《强化金融支持绿色低碳转型的激励约束与相关金融风险防范》报告发布

 

《报告》提及，要通过合理碳价促进经济绿色低碳发展。碳定价机制主要包括碳排放权交易市场和碳税。国际上有很多实践，有的是单独碳税或碳交易，有的是碳税和碳交易协同发展。“国际经验表明，碳市场与碳税并行，在覆盖范围方面协调配合，以互补为主，交叉为辅，可提高碳减排效果。”

 

我国现行税制中，部分税种与碳减排有关，但尚未建立直接促进温室气体或二氧化碳减排的税种。目前，仅通过资源税、环境保护税、消费税等绿色税种，间接调节二氧化碳排放。《报告》称，在建立并完善碳排放权交易市场的同时，我国适时稳步推出碳税，具有重要意义，同时应采取措施，减少碳税可能带来的负面影响。

 

王信也表示，我国已经建立了统一的碳排放权交易市场，目前运行平稳有序，交易价格稳中有升。未来需进一步推动我国碳市场建设。同时，也有不少研究我国开征碳税的可行性，如国际经验是否适用于中国。碳排放权市场和碳税面向不同的领域、不同的企业，是否能够形成互补等。

 

《报告》进一步披露了关于我国适时开征碳税的初步设想。关于征收范围，初期主要针对未加入碳市场的高碳行业和企业征收，与碳市场形成互补，尽可能使碳定价机制覆盖更多的排放主体。原则上，钢铁、有色、建材、石油加工、化工和火力发电等排放集中的行业，逐步实施碳排放交易机制。对未参与碳交易的行业企业，则考虑适时征收碳税。建立碳税征税范围动态调整机制，根据绿色低碳发展需要和两种碳定价机制运行状况，适时调整征税范围。

 

至于征税形式上，有两种形式，可考虑先费后税。一是通过对与化石燃料相关税种的调整，包括提高税率或以碳排放量为依据来调整税率，发挥与碳税类似的作用，如将现行煤炭资源税和成品油消费税调整为碳税；二是在现有环境保护税税种下增设“二氧化碳”税目。如果短期内税法调整难度较大，可考虑先费后税，先采用行政性收费形式。相比收税，收费具有较大灵活性，可通过不断试点、总结，不断改进政策。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com