CCER重启，以及待解的几个疑问

 

2017年3月，国家发改委叫停CCER前后，共有12家机构获得CCER第三方审定与核证资质。其中中国质量认证中心、广州赛宝和中环联合是首批入围机构，此后陆续增加。甚至在3月中旬发改委下文叫停前后那几天，还有中铝郑州有色金属院和江苏星霖碳业两家赶上末班车，星夜入闸，然后就是漫长的搁置期。

 

这些第三方机构中，既有老牌认证中心，也有国企研究院和民营碳公司或咨询机构，甚至还有门头都换了的单位（环境保护部环境保护对外合作中心已和其它几家单位重新组建为生态环境部对外合作与交流中心）。

 

如今，CCER主管部门换成生态环境部，一朝天子一朝臣，有些规则自然会变化。审定机构名单的增删调整，以及如何保证这些机构的第三方独立性，也是业界的主要关注点之一。

 

总的来说，当年CCER搁置的原因是“温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范”。因此，CCER重启之前，必须要对症下药，解决旧疾新症：一是开展配套制度规范的制修订工作，完善相应基础设施，确保重启后能规范运行；二是增加透明度，完善统一标准，避免不同地区各自为政；三是加强顶层设计，避免CCER与其他减排工具协同机制重叠与冲突，出现重复优惠等问题。