全国碳市场引入CCER交易及抵销机制的经济影响研究

基于中国风电及光伏国家核证自愿减排量（CCER）现状及发展趋势，针对CCER供给、抵销和价格形成等关键机制问题,运用电力部门细分的递推动态可计算一般均衡（CGE）模型，模拟了在取消电价补贴的背景下全国碳市场引入风电及光伏CCER交易及抵销机制的经济影响。研究发现：引入CCER交易及抵销机制会降低碳配额交易价格，并缓解取消电价补贴对风电和光伏电力的负面影响，但也会削弱全国碳市场的碳减排效果，且随着CCER供给总量增加这些作用更明显；全国碳市场引入CCER交易及抵销机制后，碳排放强度较高的控排行业将选择购买更多的CCER，其中火电行业是主要的CCER需求方；未来我国如果不放开CCER项目备案审批则风电行业将是主要受益方，而未来适度放开CCER项目备案审批则风电和光伏行业都将从中受益。因此，全国碳市场在引入CCER交易及抵销机制的同时需从紧设置初始碳配额发放量，并可考虑适时重启CCER项目备案审批工作以更好地促进风电和光伏电力的发展，但允许的CCER清缴比例上限应结合碳减排目标合理设定，以避免对全国碳市场产生较大冲击。（张宁，庞军.）