中国碳交易市场第二阶段:区域碳排放交易试点阶段

文章来源:西南证券颜阳春2022-09-05 14:37

(2013-2020) 国际 CDM 项目终结后,我国开始搭建自己的碳排放交易体系——碳排放交易试点市场 ETS+自愿减排机制 CCER,构成我国 2013-2020 年间碳交易的整体架构:碳排放配额(CEA) 为主,国家核证自愿减排量(CCER)为补充机制。从 2013 年开始,我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建 8 省市开 展碳排放交易试点(ETS),覆盖的行业包含发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、 造纸和国内民用航空等八大高耗能行业。在碳配额分配方面,我国主要参考 EU ETS 的初始 分配,即以免费分配为主,有偿分配为辅,其中免费分配根据不同行业的情况分别采取基于 历史排放分配和基于行业基准分配方式。
 
2012 年我国参与国际 CDM 项目受限,开始筹建国内自愿减排碳交易市场,碳信用标的 为 CCER(中国核证自愿减排量)。2015 年起,我国陆续在 8 个试点 ETS 与四川联合环境 交易所开展 CCER 交易,同年,国家发改委上线“自愿减排交易信息平台”签发自愿减排项 目的减排量。2017 年 3 月,国家发改委表示 CCER 存在交易量小、个别项目不够规范等问 题,暂停项目备案,截至目前尚未重启。
 
截止到 2017 年 3 月,累计公示 CCER 审定项目 2852 个,项目备案的网站记录 861 个;减排量备案的网站记录 254 个,实际减排量备案项目为 234 个。公示项目类型,以可再生能 源居多,共计 2032 个,占公示项目总数的 71%,其中:风电 947 个、光伏 833 个、水电 134 个、生物质能 112 个、地热 6 个;其次是避免甲烷排放类项目,共计 406 个,占公示项 目总数的 14%;再次是废物处置类项目,共计 180 个,占公示项目总数的 6%。就公示项目 总减排量而言,年减排总量超过 1000 万吨的省份有 11 个,这 11 个省份分别是:四川(2982 万吨)、内蒙古(2514 万吨)、山西(2423 万吨)、新疆(2321 万吨)、贵州(1604 万吨)、 河北(1560 万吨)、甘肃(1496 万吨)、江苏(1469 万吨)、云南(1161 万吨)、山东(1119)、 湖南(1092 万吨)。
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