碳配额市场：拍卖分配可实现更高减排效率

配额分配方式从免费分配向拍卖转变。配额分配方式主要包括免费分配、有偿分配；免 费配额可通过历史排放法、历史碳强度下降法、行业基准线法，这三种方法进行分配，有偿 分配可通过拍卖或按固定价格购买，因此配额分配共计有五种方法。配额分配的关键在于控 排企业是否需要为配额付费，各国排放交易体系期初大都以免费分配方式为主，因为免费分 配方式易推广且不会增加企业负担，但这种方式在公平性和效率方面存在很多不足，要想实 现更高的减排效率，拍卖分配是必然选择。从国际实践来看，RGGI 的配额分配主要通过拍 卖来进行，欧盟也在不断扩大拍卖分配的比重。

 

碳交易市场配额价格受市场供需状况、外部政策、宏观环境影响而表现出较大的差异。纵向来看，随着各地区对碳市场的制度设计逐渐完善和政府减排力度的加强，近几年碳排放 交易价格呈现回升趋势；横向来看，各碳市场交易价格差异较大，以 2021 年均价来看，英 国和欧盟领跑全球，分别为 70.7、62.6 USD/tCO2，美国区域温室气体倡议市场（RGGI） 为 10.6 USD/tCO2，中国 8 个碳交易试点市场均价约 7.2 USD/tCO2，整体均价较低，可能 与是市场尚处于试点开发阶段有关。