中国能源研究会学术顾问，国家能源局原副局长 吴吟：大力发展可再生能源，加快建设新型电力系统，稳妥引导煤电逐步退出

加快发展可再生能源，应对气候变化是全球共识，任何力量也阻挡不了这个大趋势。中国可再生能源发展具备有利条件：风电、光电产业发展已进入成熟期；风电、光电基本具备了与煤电同台竞争的能力，若考虑碳排放成本，风光系统成本已经低于煤电；可再生能源发展在资源禀赋、技术进步、降低成本、市场开发、资本筹措和拉动经济等方面具有潜力。

 

 

 

发展可再生能源，挑战和机遇并存。我国可再生能源供应链存在薄弱环节，还不适应可再生能源大规模发展要求，储能发展与电网接入等难题亟待解决。但也面临发展机遇，化石能源供应偏紧和价格高启，一方面提升了可再生能源竞争力，另一方面可促进全社会节能提效，间接加快可再生能源发展进程；未来数字技术应用与深化电力市场改革，将为可再生能源又好又快发展持续提供动力。

 

 

 

对于如何加快新型电力系统建设，我认为一是在硬件上，要加快储能和智能化设施建设，这是可再生能源大规模发展的重要基础；二是软件上，要深化电力体制改革，为可再生能源电力接入提供便利条件；三是在实施上，要充分调动需求侧积极性。因为，新型电力系统最本质的变化在需求侧，由单一负荷变成了负荷和众多电源的复合体，必须充分调动需求侧的积极性。

 

 

 

对于如何引导煤电分步有序退出，我认为煤电不能只靠政府计划下的分步有序退出，关键要靠政府引导下的市场逐步挤出。一是要坚持第一性原理，追求低碳电力，如果煤炭能够实现低碳发电，就不应该受到限制，比如说一座煤电站排放的二氧化碳能够得到充分利用，不再排放二氧化碳，这个煤电站就不应该受到限制；二是煤电退出要以保供为前提，并留有足够数量的煤电机组备用；三是加快全国统一电力市场建设，目前我国只有煤电进入了市场交易，应该扩展到包括可再生能源在内的所有电力；四是逐步降低煤电碳配额，提高煤电碳排放成本，促进煤电深入减污降碳。