国合会中方首席顾问，全国政协经济委员会副主任刘世锦：增量优先、新旧转换、激励创新、市场驱动

稳定经济增长、保障能源安全、控制气候变化等多目标的协同，从长远看，是经济增长背景下中国能源转型过程中必须解决好的问题。

 

 

 

以增量优先、稳住存量为原则进行新旧能源转型。能源转型同样要“稳住一头，放开一头”，以老能源为能源安全的主力，新能源为追求控制气候变化、稳定经济目标的增量。在稳住老能源收缩速度同时，新能源将以较高的增长速度，驱动新旧能源比例变化，逐步进行新旧转换，最终成为能源主体。

 

 

 

新能源作为增量是有可能承担起这种转型重任的。十几年内，国内新能源领域已成长出一批世界级的企业、产品与技术。它们在市场驱动下降低成本，逐渐形成体系化竞争力。随着国内企业技术创新能力在全球范围内与竞争者的“并跑”乃至“领跑”，在新能源领域设备、终端、供应链、服务等方面的优势逐步形成，并呈现出持续增长的巨大潜能。

 

 

 

对增量的更多市场激励措施有待落地。能不能实现增量优先，以新代旧，需要激励创新与市场驱动，需要重点关注以下问题：第一，目前清洁能源的市场化稳定需求还未形成，部分地区近期弃风弃光现象增加，要从应对气候变化的长期收益成本比较的角度，对清洁能源的减碳贡献做出评估，建立全方位支持绿色技术创新的碳信用市场，增强对绿色创新的资金支持。第二，应把国家减排目标按地区分解到位，有效增加全社会对绿色技术产品的实际需求。与下一步陆续出台的落实双碳目标1+N政策相配合，将国家30-60目标，按减排进度和各地实际，落实到省、市、区县，形成可追溯的减排责任要求，进而把减排责任转变为对清洁能源和其他绿色创新产品持续增大的市场需求动能。第三，加快推进绿色发展的微观基础设施建设，抓紧做好打基础、利长远的工作。首先要重视碳核算，普遍建立碳账户，包括企业碳账户和个人碳账户，推广ESG评估，把更多的融资活动纳入绿色金融轨道。这方面可以多利用区块链、人工智能等数字技术，优化流程，降低成本，以数字和绿色的相互融合驱动能源和更多传统产业的转型进程。