全球碳交易所运作机制对中国的启示

文章来源:盘古智库碳交易网2022-05-23 08:39

在可持续发展机制(SDM)将要启动、国际民航减排市场机制(CORSIA)进入试点阶段以及欧盟可能于2025年征收 “碳关税(CBAM)”的一系列国际背景之下,国际碳交易所正逐步建立全球化的交易体系,全球碳价的形成以及碳市场正在走向互联互通。我国应继续完善碳交易体系,健全碳交易所的运作机制,完成与国际碳市场对接,提高我国在碳排放权交易中的地位和竞争力。本文介绍了全球七个主要碳交易所现状和经验,对我国碳交易所的发展提出建议。
 
本文作者系盘古智库学术委员、北京绿色交易所总经理、北京绿色金融协会秘书长梅德文,中国社会科学院金融研究所副研究员、中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长安国俊,北京绿色金融协会研究发展部主任张佳瑜,文章来源于《现代金融导刊》2022年第二期 。
 
2016年,国际民航组织(ICAO)提出国际航空碳抵消及减排机制(CORSIA),这是第一个全球性的行业市场减排机制,它被视为建立国际统一碳市场的先期实验。根据国际航空运输协会(IATA)预测,到2035年,如果全球主要国家都参加CORSIA,预计航空业需要购买25亿吨碳信用用于抵消。并且,国家核证自愿减排量(CCER)预计会获得ICAO基于市场机制CORSIA的认可,成为其2021~2023试运行期的合格抵消品(eligible eimssions units)之一。
 
2021年11月,第26届联合国气候变化大会(COP26)召开,大会就《巴黎协定》第6条有关国际碳市场的机制安排实施细则达成共识。本次会议的亮点之一为通过了“6.2”及“6.4”两个决定,一个全新的国际碳减排交易合作机制—“可持续发展机制”(Sustainable Development Mechanism, SDM)被引入。如果SDM成功落地,中国的“双碳”实施方案中,或许会出现SDM的影子。该机制不但可以串联全球各地的碳市场,显著提高全球总体的减排效率,还可以创造出一个前所未有的全球碳交易市场。
 
2021年7月14日,欧盟委员会向欧洲议会和欧盟理事会提交了设立碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)的立法议案,根据该议案,碳关税的实施有三年过渡期(2023~2025年)。这是欧盟碳关税进入立法程序的第一步。2022年3月15日,CBAM的整体方案在欧盟理事会获得了初步通过,这意味着欧洲各国支持采取碳关税措施。中国作为欧盟的最大贸易伙伴,碳关税的实施势必会导致我国对外出口的高碳产品成本上升。
 
目前,全球约130个国家和地区已经提出了碳中和目标,成为建立国际碳市场坚实的基础。在国际民航减排市场机制、SDM机制将要启动以及欧盟等国将推出“碳关税”的背景下,我国应与国际各相关方一起推动全球碳交易和碳市场的建设。碳交易所作为碳市场中的重要组成部分,更应发挥其引导作用,助力形成碳信用的衡量标准、全球碳价以及碳市场的互联互通等。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

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