促进经济高质量发展出新招 山东出台国内首个碳排放减量替代办法

近日，记者从山东省生态环境厅了解到，为实现固定污染源减污降碳源头管控，促进生态环境高水平保护和经济高质量发展，按照省委、省政府关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的部署，省生态环境厅会同省发改委出台了国内首个碳排放减量替代办法——《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》（以下简称《替代办法》）。《替代办法》自今年4月29日起施行，至2024年4月28日结束。

 

据了解，《替代办法》针对的“两高”行业主要包括炼化、焦化、包括炼化、焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、化肥、轮胎、水泥、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色、铸造、煤电等16个行业上游初加工、高耗能高排放环节新建投资项目。

 

《替代办法》从“两高”行业源头控制入手，对号实施“碳排放减量替代”，即拟建项目新增碳排放量，由其他途径落实替代源，减少碳排放量，从而遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。此举是落实我国碳达峰碳中和战略的具体举措，也将深入推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略落地山东。

 

《替代办法》中指出，可落实替代源的途径主要包括企业关停、转产减少的碳排放量；淘汰落后产能、压减过剩产能减少的碳排放量；拟建项目建设单位通过可再生能源、清洁电力替代化石能源减少的碳排放量；通过其他途径减少的碳排放量。

 

原则上，替代源为“两高”行业规模以上企业2021年1月1日后形成的碳排放削减量，替代源在公示公告的“两高”行业清单且数据可监测、可统计、可复核、可验证的，可不限于规上企业；其次为山东省行政区域内形成的碳排放削减量。

 

据省生态环境厅相关负责人表示，替代源碳排放削减量核算方法是取正常生产工况下前3年实际碳排放量的平均值。碳排放量依据《重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点技术指南（试行）》核算。替代量为建设项目碳排放量乘以行业系数，不同的行业碳排放系数不同。

 

为确保《替代办法》严格落地实施，全省生态环境部门在日常审批建设项目环境影响评价文件时，应当审查建设项目和替代源碳排放量测算是否科学、准确，替代源是否真实、可行。

 

其中，建设项目环境影响评价文件中碳排放减量替代相关内容，存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假等严重质量问题的，将会依照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护条例》《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规处理。