碳排放过渡
碳市场也有总量，国家每一到两年都会出基准值，对每个行业的产量都有预期（预期产量*相应的碳排放强度=总量）这是一个灵活的总量。
基于总量和基于强度都各有优缺点。比如基于强度在碳减排的运行效率方面有一定的缺陷，但是对产业的冲击较小，对企业成本的影响也较小，好处是可以鼓励先进企业，得到补贴，同时表现落后的企业也会有惩罚。
其次中国作为发展中国家，经济还会有一个中高速的发展，基于总量控制碳排放就会限制产量，影响经济增长速度。基于碳排放强度的方案，与我们现阶段的经济增长特征和国家以强度控制为主的碳排放控制制度是一致的。
我们国家现在还没有一个完全有效的电力市场，如果采用基于总量的碳市场，所有发电企业的碳排放量都有下降。对电厂而言，如果要增加电力供应，就需要购买配额，因为电厂没有办法把成本往下传导，只能自己承担，会对电厂的运营产生比较大冲击。减排责任完全由电厂而不是和电力用户共同分担也是不公平的。
未来中国碳达峰后，随着电力市场化改革的基本完成，碳市场从基于强度过渡到基于总量就水到渠成了。
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