碳普惠机制需要考虑“重复计算”,建议尽快纳入“相应调整”机制

建立“相应调整”机制（Corresponding Adjustment）是《巴黎协定》比《京都议定书》的一项重要进步，从而避免了跨境碳交易导致的重复计算。《巴黎协定》的第六条允许国家之间通过“减排成果（Mitigation Outcomes）”的碳交易来实现其减排目标，当一国的“减排成果”实现跨境交易，将转变为国际可转移减排成果（Internationally Transferred Mitigation Outcomes, ITMOs）。如果减排项目的东道国选择出售该碳减排成果，则只有买方国家能够把该减排成果（即减排量）计入其国家自主贡献（NDC）。东道国则需要对计入自身NDC中的减排量进行“相应调整”（Corresponding Adjustment），即买卖双方之间的碳减排量只能计算一次，以避免重复计算。

 

去年9月，国家发改委致函国家电网和南方电网，启动绿电交易试点[1]，为用电企业通过略高的成本购买低碳电力提供了官方认可的渠道。然而，截至目前，该绿电出售试点尚未充分考虑“重复计算“的问题。如果绿电项目同时发行了核证减排量（CER或CCER）、绿证，再出售绿电就存在重复计算。

 

其实不仅仅是“绿电”，碳普惠机制也需要考虑“重复计算”，避免一项碳减排活动（如骑自行车上班、植树造林）在不同的平台产生减排量。国内在开展减排工作，应避免“重复计算”，建议尽快纳入“相应调整”机制，也值得探索支撑核证、自愿和普惠减排量高质量发行、交易和注销的统一“登记簿”。