盘点2022年钢铁产业政策导向八大看点

文章来源:兰格钢铁网碳交易网2022-02-07 10:51

2021年,我国钢铁行业在一系列政策调控下实现了“十四五”良好开局,粗钢产量同比减少超过3000万吨,行业效益创历史最好水平,超低排放改造持续推进,产业集中度稳步提升。展望2022年,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,钢铁行业将坚持以碳达峰碳中和、能耗双控、产能产量双控为主线,坚持以能效提升、绿色低碳为重要抓手,继续推进转型升级高质量发展。通过梳理分析相关政策文件,笔者认为,2022年钢铁产业政策导向有八大看点值得关注。
 
看点一
 
积极贯彻钢铁行业碳达峰实施方案
 
2021年,中共中央 国务院印发碳达峰碳中和顶层设计文件,积极构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系,指导地方科学制定碳达峰实施方案,推动各方统筹有序做好碳达峰碳中和工作。按照文件要求,有关部门和单位将制定分领域及具体行业的碳达峰实施方案,其中《钢铁行业碳达峰实施方案》作为“N”中的一个政策文件,已由国家发展改革委、工业和信息化部等有关部门牵头编制完成,将在2022年适时发布,进一步推动钢铁行业加快流程结构调整,减污降碳协同增效,促进绿色转型。
 
看点二
 
加快推动钢铁行业高质量发展
 
2021年已经完成征求意见的《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)即将发布。按照《指导意见》征求意见稿的发展目标,到2025年,钢铁工业要基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局。《指导意见》作为钢铁工业“十四五”发展的纲领性文件,2022年发布实施后,将在创新能力建设、巩固提升去产能成果、优化产业布局、推进兼并重组、发展短流程炼钢、创新绿色低碳技术、发展智能制造、提升资源保障能力等12个方面,促进钢铁行业加快实现高质量发展。
 
看点三
 
创造条件实现能耗双控向碳排放双控转变
 
钢铁行业是能源消费和碳排放重点行业,近年来通过不断提升节能减排水平,吨钢综合能耗和碳排放同步下降。在国家双碳目标约束下,2021年中央经济工作会议首次提出,要创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。同时,国家发展改革委印发的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》2022年1月1日正式实施。按照文件要求,钢铁行业有望较早开展从能耗双控向碳排放双控的政策过渡,进一步严格能效约束,对照能效标杆水平和基准水平,引导企业有序开展节能降碳技术改造,分类推动项目提效达标,同时加强绿色低碳工艺技术装备推广应用,提升行业节能降碳潜力。
 
看点四
 
继续开展粗钢产量调控工作
 
2021年,钢铁行业开展粗钢产量调控工作,粗钢产量同比减少超过3000万吨,不仅有效遏制进口铁矿(821, 23.00, 2.88%)石价格快速上涨,也助力钢铁行业效益达到历史最好水平,企业转型升级、兼并重组加快实施。笔者在2021年12月发表的《中国粗钢产量调控分析与展望》一文中已明确提出,考虑政策的延续性和稳定性,2022年钢铁行业继续调控粗钢产量是必要的。对于具体的调控原则、调控模式、调控区域、调控数量,仍需有关部门深入研究细化。钢铁企业应及时关注有关工作要求,严格按照产量调控目标合理组织、均衡生产,共同促进钢铁行业市场平稳顺行。
 
看点五
 
持续推进兼并重组
 
2021年,钢铁行业兼并重组继续取得新进展,鞍钢重组本钢,宝武重组昆钢,普阳钢铁重组邢钢,进一步促进形成产业发展新格局。据钢铁协会数据,2021年1-11月,粗钢产量排名前10位企业占全国粗钢总量的比重为40.39%,比上年同期提高2.99个百分点。2022年国家有关部门将继续坚持市场化、法治化原则,坚持企业主体地位,坚决打破市场分割、地区封锁,营造兼并重组有利环境;各地区将严格执行《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》和新版《钢铁行业产能置换实施办法》,持续推动钢铁行业兼并重组,不断优化产业布局,提升钢铁产业集中度。
 
看点六
 
大力发展绿色低碳技术
 
2021年10月国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》对钢铁行业碳达峰提出,要推广先进适用技术,深挖节能降碳潜力,鼓励钢化联产,探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范。同时,2021年12月,工业和信息化部等部门印发的《“十四五”原材料工业发展规划》对钢铁行业技术创新提出,推进高效率低成本洁净钢冶炼、节能环保等关键共性技术工程化,高炉煤气精脱硫、高效脱硫脱硝等技术产业化。2022年,钢铁行业将加大力度开展基础性、前瞻性低碳冶金技术开发,氢冶金等低碳前沿技术将迎来快速发展期。
 
看点七
 
加快钢铁相关标准升级换代
 
为贯彻落实《国家标准化发展纲要》,2021年12月国家标准化管理委员会会同有关部门印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》(以下简称《标准规划》)。按照《标准规划》,到2025年,推动高质量发展的国家标准体系基本建成,国家标准供给和保障能力明显提升,国家标准体系的系统性、协调性、开放性和适用性显著增强,标准化质量效益不断显现。《标准规划》实施后,2022年有关单位将加快碳达峰、碳中和以及能耗重点标准的研究制定,加快钢铁材料标准的升级换代,促进钢铁产业升级高质量发展。
 
看点八
 
发挥智能工厂标杆示范引领作用
 
2021年12月,工业和信息化部等八部门联合发布《“十四五”智能制造发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2025年,建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂,培育150家以上专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商,完成200项以上国家、行业标准的制修订,建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台。《规划》实施后,2022年钢铁行业将充分发挥智能工厂标杆示范引领作用,通过评价遴选出一批智能化改造成效突出、智能化水平高、具备复制推广价值的标杆工厂,加快提升行业智能制造水平。(冶金工业信息标准研究院)

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