《碳达峰碳中和的中国之道》：碳达峰碳中和技术发展，成效与挑战并存

党的十八大以来，通过系列科技规划的部署和实施，我国气候友好型技术创新体系建设工作取得长足进展。一是主要减排技术的大规模应用，助推国家减排目标提前实现。2005 年以来能效提升、可再生能源等主要减排技术的应用累积实现二氧化碳减排 42 亿—50 亿吨，对我国 45% 碳强度下降目标的贡献率高达 48%~67%，促进这一目标于2018 年底提前两年实现，同时产生了良好的环境治理协同效益。

 

二是关键适应技术研发取得重大突破，有效保障了国计民生。“天—地—空”全球变化观（监）测网、预测预警体系和数据集研发成功并投入使用，大幅度提高了我国天气预报、防灾减灾水平和应急管理能力。气候变化风险评估技术的应用保障了南水北调、三峡水利工程、青藏铁路、能源化工基地等国家重大工程的安全稳定。

 

三是部分先进技术产业化水平提升，带来了显著的经济社会效益。如我国超超临界机组技术水平、发展速度、装机容量和机组数量均已跃居世界首位，对优化火电行业结构、全面提高燃煤发电效率、减少污染物排放作出重大贡献。超低能耗绿色建筑技术应用于北京冬奥会场馆建设，“绿色奥运”理念得以充分体现。以可再生能源技术为主导的新能源汽车产量年均增速 87.5%，销量已占全球 50% 以上，持续改变着全球汽车产业格局。以数字化与电网融合技术为支撑的全国智能电网市场规模将近 800 亿元，装备体系初具国际竞争力，推动能源生产和消费革命深入进行。

 

其次，技术整体转化率水平不高。一是应对气候变化技术供给和需求未能有效对接，尽管每年产生的省部级以上科技成果 3 万多项，专利数量庞大，但仅 36% 左右的技术进入产业化阶段，其中能够大面积推广并产生规模效益的仅占 10%~15%（发达国家约为 40%）。二是技术研发成本和转化应用成本普遍过高，除了技术本身的转让和使用成本，企业还需要额外付出生产设备、人员、场地等成本。三是市场机制在技术推广与转化应用方面发挥的作用还相对有限，促进应对气候变化技术创新的全国碳市场建设尚处于试点和起步阶段。四是全国性技术中介组织发育不足，低碳技术产品认可认证机制不够规范，影响到技术转化效率。