碳排放“双控”提上日程

 

傅向升表示，“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”是行业内广大企业呼吁多年的诉求。例如，作为以化石资源为原料生产化学品和新型材料的基础产业和重要支柱产业，石化行业消耗的石油、天然气、煤炭，与用于烧锅炉和发电的燃料不同。前者大部分转化为国民经济不可或缺的产品，并没有产生二氧化碳排放。

 

“在笼统控制能源消费总量的情况下，很多好的项目，尤其是化工新材料、精细化学品等，因为没有用能指标而不批、不建，直接制约了先进、高端新产品的发展，产业结构优化和转型升级因此受限。”傅向升称。

 

记者此前在多地走访，深刻感受到“一刀切”控制能源消费总量带来了诸多现实困扰：有的地区产业结构偏重、能源结构偏煤，新兴产业短期难以接替，实现总量控制目标有难度；有的化石资源富集地，为保障能源安全作出重要贡献，但国家规划的重大项目未实行能耗单列，影响地方指标；还有的地区为完成能耗“双控”考核，采取限产、限电等管控措施，简单“一刀切”让部分项目遭遇误伤……“原料用能不纳入能源消耗总量，做法科学严谨、事实求是，不仅为产业发展科学腾挪了空间，也将避免有些地方监管‘一刀切’。”傅向升表示。

 

国家气候变化专家委员会委员王志轩认为，随着非化石能源有序发展，能源结构走向低碳化，化石能源消费总量将自然减少。“能源消费总量控制是低碳发展要求的结果，而不是反之。应当采取更精准、更科学的手段‘倒逼’，而非粗放地总量控制。事实上，能源消费总量很难预测，多一项控制指标就需要多建立一套行政管理体系甚至法律体系作为支撑，从而增加大量行政成本、企业管理成本。既然已经有了碳达峰、碳中和目标，可以适当弱化能耗‘双控’，转向低碳管理是一举多得的大好事。”