中国实现碳达峰的倒逼机制与绿色工业革命

（一）倒逼机制：以2030年前碳达峰为中期目标，2060年前碳中和为最终目标

 

从现在起到2060年的40年，中国的减排是机遇大于挑战，更有能力将最大的挑战转化为最大的机遇。根据习近平主席提出的碳达峰、碳中和“两步走”的战略设想，带头发动前所未有的第四次绿色工业革命，成为世界应对气候变化的创新者、领先者、贡献者。

 

这是一个必须充分利用和大有作为的战略机遇期，又是一个十分特殊的目标导向倒逼机制 。我国以2030年前碳达峰为中期目标、2060年前实现碳中和为最终目标，既是硬约束目标，又是阶段性目标，由此分解后提出的各阶段约束性目标和指标主要体现为四个阶段。

 

第一阶段（2021—2030年）：核心目标为碳达峰，从高碳经济转向低碳经济。到2030年，我国GDP的二氧化碳强度比2005年下降65%~70%，年均下降率4.5%~5.0%；2030年，非化石能源电力占总电量50%，非化石能源占一次能源消费比重约25%左右；单位能耗二氧化碳强度年下降率由当前1.2%上升到约2.0%；同时，从高碳能源（煤炭消费为主）转向低碳能源（煤炭消费比重明显下降）、从高碳产业（钢铁、建材、有色金属、石化等为主）转向低碳产业（战略性新兴产业）、从高碳经济（碳排放占世界比重高于GDP（PPP）占世界比重）转向低碳经济（碳排放占世界比重低于GDP（PPP）占世界比重）、从高碳社会转向低碳社会。

 

第二阶段（2031—2040年）：核心目标为碳排放大幅度下降。我国基本实现低碳产业经济社会体系。

 

第三阶段（2041—2050年）：主要产业特别是能源碳排放降至趋于零。周大地、何建坤等预测，中国可以在2050年前提前实现温室气体排放高峰（疑似有误）。能源转型委员会报告预测，中国到2050年的能耗总量为22亿吨标煤，比2016年水平低近30%；发电量从目前的7 万亿千瓦时增加到2050年的15万亿千瓦时左右，可以实现零排放；其中工业直接电气化占52%，建筑直接电气化占21%，交通直接电气化占9%，制氢和合成氨用电占18%。这标志着中国实现了绿色工业革命。

 

第四阶段（2051-2060年）：实现碳中和目标，基本建成零碳产业、零碳经济、零碳社会、零碳国家。

 

因而，我国要实现减排承诺与目标，至少分为四个十年阶段，需要八个五年规划，分别实现碳达峰、减碳、碳中和的约束性指标，可逐步分解到地方落实到各地，从生产方落实到各部门、产业、行业、大中型企业等，从需求方落实到消费者。

 

（二）绿色工业革命，以碳中和为导向，各行业面临着持久的重大考验

 

笔者认为，特别需要指出的是，实现碳达峰、碳中和本质上是一场前所未有的绿色工业化革命，是21世纪绿色能源革命的大势所趋，就需要一场持续的绿色改革，势必会触动并影响能源密集型产业行业部门的短期利益，同时也需要进一步去探索实现上述目标的主要途径，解决过河的桥或船的问题。正如毛泽东同志所言：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。

 

我国要实现达峰减排的目标，这就需要以碳中和这一宏大的远景目标作为导向，各个行业都按照这个总目标设计分目标，实行绿色改革、绿色发展、绿色创新、绿色工业革命。因为只有变革，才有出路，所以这对全国每个行业地区来说，都是一场必须面对的持久战的重大考验。

 

实际上，中国具有发展绿色能源的新优势。

 

一是中国具有发展绿色能源的丰富资源，特别是绿色能源丰富的西部地区。我国青海已经建成了2个可再生能源装机容量超过了10万千瓦的绿色能源基础，其中青海的海南藏族自治州可再生能源装机规模超过1500万千瓦，海西蒙古族藏族自治州可再生能源装机规模超过1000万千瓦，通过特高压直接输送到中部地区。青海清洁能源发电量占规模以上工业发电量的84.0%，处于全国乃至世界前列。同时，青海有可用于新能源开发的未利用荒漠土地约10万平方公里，可开发光伏电站达5.6亿千瓦。又如，我国水电资源极其丰富的云南，2019年南方电网及云南电网水能利用率超过99%，创下世界最高记录。

 

二是中国发展绿色能源未来有巨大的潜力，根据能源转型委员会报告，中国太阳能资源丰富的地区面积占国土面积的三分之二，只要投入不到1%的土地面积来提供所需的25亿千瓦太阳能发电装机，而中国的风能资源估计可达34亿千瓦陆上装机和5亿千瓦海上装机，已超过了所需的容量。

 

三是中国可通过绿色改革，建立世界最大规模的统一竞争的全国性绿色电力市场。

 

四是中国已经是世界最大本国居民专利申请国，国际专利（PCT）申请国，为绿色能源、绿色技术等提供了更加强大的技术支撑，并分享给全世界。

 

中国承诺世界实现碳中和的宏大目标已经获得国际能源界的首肯。能源转型委员会报告专门指出，中国实现零碳经济目标在技术上和经济上都是可行的。考虑到中国的高储蓄率和投资率，中国有实现该目标所需的投资能力，并且对2050年中国人均GDP的影响也将是非常有限的；同时，追求到2050年实现零碳排放将刺激投资和创新，从而进一步加速零碳发展，这不仅不会阻碍中国到2050年实现现代化强国这一目标，还将大幅改善地方空气质量，并为中国在多个行业的技术领先地位创造巨大机遇。这充分表明，中国将成为21世纪上半叶绿色能源革命、绿色工业革命、绿色现代化的创新者和引领者，并为世界绿色能源革命、绿色工业革命做出巨大贡献。