纠正运动式减碳推进电价市场化 让民众过个暖冬

文章来源:澎湃新闻龙之朱2021-10-11 08:39

 国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议会议要求,要坚持民生优先,保障好群众生活和冬季取暖用能。提出要改革完善煤电价格市场化形成机制,纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳。
 
  此次国常会回应社会关切,尤其是对此前一些地方粗暴拉闸限电行为的及时纠偏,体现了对民生问题的高度关切。
 
  9月中旬以来,近20个省份出现罕见限电潮,影响所及,不仅很多能耗企业停工停产,一些地方的居民用电也紧张起来,“黑灯瞎火”的日子,让民众多感不便、啧有烦言。
 
  这中间,既有煤价高位运行、电煤紧张的原因,也与一些地方简单粗暴、“运动式”推进减碳工作有关。在8月17日举行的例行新闻发布会上,国家发改委相关人士指出,“有的地方、行业、企业‘抢头彩’心切,提出的目标超越发展阶段;有的地方对高耗能项目搞‘一刀切’关停;有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。”这显然是有问题的。
 
  要看到,国家提出碳达峰、碳中和目标,持续推进相关工作,旨在调整产业结构,实现绿色转型。这是一个庞大的系统工程,必须切实解决好转型发展与经济正常运行、基本民生保障的关系。
 
  一些地方日常在遏制“两高”(高能耗、高污染行业)上行动乏力,甚至违规上马“两高”项目,“双碳”目标和节能减排只停留在喊口号上,一旦发现上半年能耗没有达到年初目标,立马慌神,只好不管不顾,拉闸限电。如此头痛医头脚痛医脚,是一种不折不扣的跑偏行为,更违背了推进“双碳”的初衷。
 
  民生至上,冷暖关情。让人民生活更美好是发展的终极目的,万家灯火是这个时代最日常的风景。时下,寒露已过,天气转冷,保障基本的民生用电用煤用气,是摆在各地面前的当务之急,必须千方百计全力解决。
 
  此次国常会提出,推动有增产潜力的煤矿释放产能、加快达标煤矿投产、促进停产煤矿尽快完成整改恢复生产,优先保障煤炭运输,对煤电企业实施阶段性税收缓缴政策等措施,将极大打通电力供应生产、运输、销售等各个环节的堵点,扩大供给。
 
  同时,煤电价格市场化改革也提上了日程。此次国常会要求,在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下,将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%,调整为原则上均不超过20%;对高耗能行业可由市场交易形成价格,不受上浮20%的限制。这意味着,此前一直停留在讨论阶段的煤电“基准价+上下浮动”改革,即将落地启动。
 
  一直以来,尽管有煤电价格联动制度,但所有煤电价格的调整仍主要由政府决定。这样做的好处,是确保电价长期稳定、体现公共性。但同时,也势必使得煤电价格很难适时、适度地根据市场作出反应,煤电价格形成机制改革势在必行。“基准价+上下浮动”的价格机制,可以使煤电的市场主体更具备自主定价的空间,有利于电力资源的优化配置。
 
  当然,加快市场化改革,并不意味着涨价。各地各部门要完善监管措施,以改革的思维推进中央各项措施落地,避免出现非理性的涨价,尤其要规避对民生的影响。

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