碳排放交易中的主要参与者包括政府、减排企业（卖出多余配额或生产 CER）、第三方核证机构（盘查控排企业，核证 CER）、控排企业（需求 方）、中间商（倒卖配额/CER）、咨询公司（开发 CER）。
全球碳排放交易的流程可简要归纳为：
第一步：政府对能耗企业的历史排放情况进行盘查（按照具体的方法论）；
第二步：根据盘查情况给企业设定一个排放配额（通常低于历史排放值）；
第三步：如果未来企业排放高于配额，购买配额或 CER（核减量）。
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