构建长三角碳排放权二次分配机制

 

根据相关研究的发现，长三角城市群在碳达峰的实现上高度不一致，从碳达峰的领跑城市到紧迫城市，都各有代表。其中，上海属于碳达峰的领跑城市，而淮北等城市则相对滞后，属于碳达峰的紧迫城市。这意味着，仅就绿色发展而言，整个长三角呈现出相对比较均衡和稳定的态势，但就零碳发展（近期以碳达峰为特征，远期以碳中和为目标）上，则呈现出非常多元化的发展特征，尤其是在经济总量持续增加的背景下，无疑对长三角的未来发展提出较大挑战。

一是长三角部分地区的产业结构和经济结构还是偏重，平均水平而言，服务业已经占到经济总量约6成左右，但部分地区的，如安徽省，产业结构还是相对比较重的，所以零碳发展的压力会相对比较大。

二是长三角能源消费总量还在持续增加，经济的持续增长必然会对能源消费提出较高要求，同时能源消费中，不仅对煤炭的依赖较高，而且对外依赖度也较高，这些都对零碳发展形成极大制约。

三是长三角碳排放总规模偏大。长三角的碳排放强度肯定是低于全国水平的，但长三角碳排放的集聚度非常之高，碳排放总量规模很大。据估计，长三角碳排放大概占到全国的20%左右，也就是我们以25%的经济总量，排放了20%的碳。

此外，长三角41个城市之间发展差异也很大，在产业、经济、技术、金融等各方面呈现出一个非常多元化的发展特征，到目前为止，还没有在零碳发展上形成有机的协同关系。

以绿色金融为例，长三角41个城市的绿色金融发展水平有着较高的异质性，根据我们的研究，作为国家绿色金融改革创新试验区，衢州和湖州的绿色金融发展水平较高（评级为A+），另外，上海近年来也在绿色金融上取得长足进展（评级为A+），取得一定成绩。但与此同时，还有一些城市的绿色金融发展程度相对比较落后（评级为B或B+）。这意味着，就目前发展的现状而言，长三角绿色金融并无法有效地支撑零碳发展。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com