美国重返巴黎气候协定，要先交1000亿美元

签了！

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当地时间1月20日，拜登正式就职美国总统，随即签署行政令重新加入《巴黎气候协定》。与此同时，他撤销美加输油管道Keystone XL许可，并命令联邦机构开始恢复特朗普政府撤销的环境法规。

《巴黎气候协定》要求各缔约国采取行动减少温室气体排放，共同应对气候变化。拜登的前任特朗普称气候变化是“骗局”，并带领美国在2020年11月4日正式“退群”。

如今，美国想要重返《巴黎气候协定》有那么简单吗？

如果仅是再次“加入群聊”，难度其实不大。按正常流程来说，根据美国法律，《巴黎气候协定》是一项行政协议，这意味着拜登签署总统令后，无需获得国会参议院的批准，只需向联合国提交申请，就可以在30天后正式返回“群聊”。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

重新加入固然不难，但如何把重返之路走好才是美国当下要答好的“考卷”。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

美国是温室气体主要排放国，其排放量约占全球排放量的15%，同时它也是向发展中国家应对气候变化提供资金和技术支持的重要来源国之一。一旦正式重返《巴黎气候协定》，美国就必须公布绝对量化减排目标并严格执行，还需负起向发展中国家拨付1000亿美元资金及提供绿色节能技术的责任。

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这对美国来说是一项不小的挑战。因为自退出协定后，特朗普政府在许多环保政策上不断“松绑”。仅2017年至2019年间，特朗普政府就撤销了至少128项环保法规，其中包括放宽汽车燃耗规定，废除《清洁电力计划》，放松火力发电厂污染物排放限制等，这导致美国的减排目标至今未取得实质性进展。这意味着，拜登想走好重返之路，还需整理特朗普政府遗留的“烂摊子”。

另外，目前世界上很多国家已经宣布了“碳达峰、碳中和”的目标。中国已宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；日本和韩国也先后宣布了到2050年实现碳中和的目标，英国同样设定了自己的减排目标。此前美国“退群”，一定程度上导致全球一致努力的效果“大打折扣”。可以预见的是，若想赶上其他国家的减排进程，重返协定后的美国将面临更大的减排压力。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

“气候外交”或许可以成为美国打开局面的解题新思路。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

目前，中方对美国重新参与全球气候治理持支持态度。1月19日，外交部发言人华春莹表示，气候变化问题是全球性挑战，需要国际社会合力来应对，中方鼓励一切有利于应对气候变化国际合作的努力。中方欢迎并且期待美国新政府重返巴黎协定，为全球气候治理作出积极贡献。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

事实上，中美在气候变化领域的合作早有历史渊源。双方曾在清洁煤炭、电动汽车、可再生能源等领域建立过多个具体合作项目。通过将宏观的气候变化问题细化为具体的合作项目，美国得以发挥民间、企业、地方及专业机构的能力优势，避免国会立法僵局对国际环境合作的影响。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

而另一边，中国则得以将气候合作与国家和地方的具体能源、环境治理目标相联系，促进了气候政策执行部门及利益攸关方的合作参与及能力建设。

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举例来说，为助力中国“碳达峰、碳中和”目标实现，电力企业在积极行动。在2020年12月28日召开的专题会议上，国家电网研究制定了一系列“碳达峰、碳中和”行动方案，提出从五方面着手，最大限度开发利用新能源。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

事实上，正如国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰所言，“碳中和是一场马拉松，不是百米冲刺”，而电力企业则一直在推动能源转型发展的道路上持续发力。

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一步一个脚印，都写在了数据里。

截至目前，国家电网跨省区输电能力达到2.3亿千瓦，经营区域清洁能源装机6.5亿千瓦，新增风电、太阳能发电装机1亿千瓦。“十三五”期间，累计消纳清洁能源7.4万亿千瓦时，相当于减少燃煤23亿吨，减排二氧化碳57亿吨。

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2020年，新能源利用率提升至97.1%，全年消纳5872亿千瓦时，相当于减排二氧化碳4.5亿吨。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

近年来，国家电网累计实现替代电量8476亿千瓦时，相当于减少散烧煤4.7亿吨、减排二氧化碳8.5亿吨。2020年全年新能源发电量5884亿千瓦时，可减少电煤消耗2.5亿吨、减排二氧化碳4.5亿吨。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

应对气候变化挑战下的中国方案无疑为全球气候治理明确了方向、增强了信心、注入了动力。

重返巴黎协定之后，下一步美国的能源新政又会走向何方？让我们拭目以待。

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