生态环境科技转化与产业发展融合之路探索

 

《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅印发的关于《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》等法律和文件的制定与颁布，对于打通科技与经济结合的通道，鼓励科技研发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级方面具有积极作用。在《促进科技成果转移转化行动方案》中则进一步提出，要围绕新一代信息网络、智能绿色制造、资源高效利用和生态环保等重点领域，引导生态建设等社会公益领域的科技成果转化与应用。

 

2019年1月23日，国家发展改革委、科技部审议并通过了《构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》，该文件定义了绿色技术的内涵，指出绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。伴随着我国绿色低碳循环发展经济体系的建立健全，绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力。文件提出了强化绿色技术标准引领，强化绿色技术通用标准研究，在生态环境污染防治、资源节约和循环利用、城市绿色发展、新能源、能耗和污染物协同控制技术等重点领域制定一批绿色技术标准，完善产品能效、水效、能耗限额、碳排放、污染物排放等强制性标准。通过强化标准贯彻实施，倒逼企业进行绿色技术创新、采用绿色技术进行升级改造。

 

2019年11月23日，生态环境部印发《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》，该文件大力推进生态环境重点领域科技攻关，积极为地方政府和企业提供污染防治技术和方案，例如牵头实施“大气重污染成因与治理”攻关项目，派驻工作组到大气污染防治重点区域开展“一市一策”驻点研究。推动对重点区域39个城市开展打赢蓝天保卫战强化监督定点帮扶等工作，为打好污染防治攻坚战提供了有力支撑作用。此外，自然资源部《关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见》（2018年11月）、《关于激励科技创新人才的若干措施》（2019年1月），以及科技部《加快推动国家科技成果转移转化示范区建设发展的通知》（2020年6月）等文件对加快建立科技成果转化机制、激励机制等具体措施，打造科技成果转化平台等方面意义重大。

 

2020年9月11日，习近平总书记主持召开科学家座谈会，强调坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，即“四个面向”的要求，不断向科学技术的广度和深度进军。此外，随着新冠肺炎疫情在全球的相继爆发，各国在疫情防控方面的管理短板均展露无遗。尽管我国是第一个全面管控住疫情的国家，但是经济发展也同样遭受着巨大压力，同时还面临欧美等国别有用心的舆论战打压。面对这样的宏观背景，如何破解科技与产业“两张皮”、更好地实现用科技促发展已成为当下最主要的问题。

 

近年来，国家密集颁布了多项关于促进科技成果转化的各类法律法规、政策文件，已形成对多个领域、多个部门，以及生态环境保护产业从前端到后端的全面覆盖，并强调在“十四五”发展规划中突出科技成果转化的重要性，这对于快速提升我国生态环境科技成果转化率、核心专利掌控力，具有非常积极且深远的影响。

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