降低碳排放是庄严承诺更是发展必须——学习贯彻落实党的十九届五中全会精神推进矿业高质量发展述评之二

 

中国提出的碳达峰碳中和目标意义重大。尽管全球大型矿企正努力减少自身产生的温室气体排放量，但矿业行业在处理相关的排放问题上仍处于滞后阶段。据研究，因浪费资源造成的排放量远大于运营矿厂本身产生的排放量。同时，气候变化产生的风险和机遇一直是国际众多矿业公司的战略考量和投资决策的重要因素。

 

随着世界经济的增长，煤炭、石油、天然气等化石能源的大量使用，造成温室气体过度排放等问题，对生态环境造成日趋严重的危害。经济与生态环境的协调、可持续发展已成为世界经济发展的重要议题，我国在“十三五”规划中首次将“绿色”纳入经济发展理念，在党的十九大报告中更是强调“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。

 

所谓低碳经济，实际上就是尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济效益、社会效益和生态效益相统一的经济发展模式。“十四五”期间，包括钢铁、水泥、化工、电解铝、石油化工、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等都将是被重点关注的领域。

 

专家表示，“十四五”时期可设立碳排放总量控制制度，取代现有的能源消费总量控制指标。能源消费总量控制的关键在于控煤，用碳排放总量控制代替能源消费总量控制，不仅可有效降低煤炭使用增量及其占比，且不限制清洁能源尤其是零碳能源的增长。同时，也给地方政府更多选择空间，在控煤和发展可再生能源之间寻求平衡，同步实现能源结构调整和绿色转型。

 

具体而言，就是以碳排放总量控制为基础，建立新阶段温室气体减排制度，完善相应的测量报告核查体系，促进产业、能源、交通、用地结构的绿色转型。目标制定可与国家已有能源、环境约束性指标任务的分解考核有机结合，根据潜在经济环境发展目标进行估算，并通过GDP增长、能耗强度、碳强度及其变化率等指标划定碳排放总量的大致范围，避免增加行政成本、确保政策实施效果。

 

专家表示，传统的理论是把气候变化作为一个风险看待，把碳排放作为造成这个风险的直接因素。但如果转换一种思路，从根本上就不需要碳的话，那也就不存在这样的风险问题。走向零碳是一种社会自觉，而不是为了抵御风险，因为有可再生能源的选择，就没必要去选择高碳的发展道路，原来是没有选择的情况下，要去减少碳排放。这就好比我们要爬上一座山，原来只有一条路，还经常遇到山体滑坡，那就有风险，现在有另外一条路可走，不走老路风险就不存在了。