“有条件的地方率先达到碳排放峰值”意味着什么？

 

其次，充分发挥碳排放交易机制在二氧化碳减排及低碳发展中的作用。一方面，碳市场作为推动碳达峰、实现碳中和的重要机制，“十四五”期间要加快推进全国碳市场建设，推动更多行业纳入碳市场，实现碳减排；另一方面，考虑将非二氧化碳等温室气体纳入碳市场，如允许甲烷减排作为补偿机制进入碳市场。

 

第三，融入低碳减排的创新因素，推动经济社会发展的变革。一方面，提升公众低碳意识，推动绿色消费。中国二氧化碳排放70%来自工业生产，30%基于消费型排放。随着生活水平的提高，消费型排放会逐步上升。这就需要进一步提升公众的低碳意识，引导绿色消费。另一方面，通过技术创新驱动能源转型，充分利用技术发展和创新，推动新能源技术成本快速下降，进而控制高耗能重化工业的发展。

 

第四，加强应对气候变化治理体系和治理能力的建设。加快应对气候变化工作在认识水平、政策工具、基础能力等方面的不足，推动气候变化全面融入生态环境保护工作，实现温室气体与污染防治、生态修复的协同增效。推动能源、财税等相关政策的出台，实现应对气候变化各方面政策的协同发力，推动经济绿色低碳循环发展。

 

笔者建议，可以充分发挥“十四五”规划的引领作用，促进经济转型升级、能源结构优化。虽然“十四五”规划纲要还在具体制定中，具体指标及其考核衡量标准还未出台，但可以通过规划目标制定，设置最优的能源转型路径，为2030年前碳达峰、2035远景目标及2060前碳中和愿景的实现打下基础。