中国政府周一委托编写的报告，中国应在"十四五"规划中设定二氧化
碳排放绝对上限，并强化《巴黎协定》下的2030年目标。
这些建议在2019年1月受中国政府委托的《中国低碳发展战略与路径报告》中提出，并于周一在清华大学安排的一次网络研讨会上提出。如果这些想法获得通过，将给国家的气候政策注入一些近期的紧迫性。
观察人士表示，在习近平主席宣布中国到2060年实现
碳中和的新目标不到三周后，这份报告为这个全球最大排放国实现气候雄心增添了积极势头，尽管它暗示，为了符合《巴黎协定》的2C/1.5C目标，中国将不得不在2050年达到零排放。
报告作者在演讲中说，由于"惯性"，中国将无法以足够快的速度达到2C/1.5C的目标。
尽管如此，报告还是提出了一些对中国气候政策有直接影响的建议：
在2021-25年五年计划中设定了二氧化碳排放量的绝对上限，而政府表示，碳目标在此期间可能继续以强度为基础。
2025年二氧化碳排放量上限低于105亿吨。虽然这将是中国一个重要的政治里程碑，但它仍将为未来五年每年增加近5亿吨排放量提供空间，几乎相当于澳大利亚每年的温室气体排放总量。
到2030年，将《巴黎协定》下的温室气体强度目标向上调整至比2005年水平低68.2%，而目前的目标是60-65%。
将巴黎可再生能源消费份额的目标从当前版本的20%提高至25%。
重要的是，清华大学教授何建坤说，他理解习主席2060年的目标，包括所有温室气体，而不仅仅是二氧化碳，正如一些观察家提出的。
报告的建议包括到2050年，中国能源行业几乎实现零排放，到本世纪中叶，非化石能源占所有能源发电量的85%以上。煤炭应该严格控制在2021-25年五年计划中，它说。
尽管中国有可能在今年年底之前向联合国提交新的NDC，下一个五年计划将于2021年3月公布，但政府是否会接受其中部分或全部建议，目前仍不确定。
这些文件将明确表明
北京是否准备在气候问题上改变立场。
报告本身具有巨大的影响力。这项工作由气候变化大使解振华领导，并基于来自学术界、政府和私营部门24个组织的意见。
这份报告受到观察人士的欢迎，尽管许多人对此持谨慎态度，因为人们担心，这种"惯性"将使中国的气候努力在长期中变得不足。
一位观察人士表示："没有理由相信，如果你现在让工业休息一下，它们将在10年内更容易改革。
能源和清洁空气研究中心的劳里·迈利维尔塔（Lauri Myllyvirta）在Twitter上表示："我最大的希望是，实现这些本世纪中叶的目标，意味着非化石能源开发现在必须扩大规模，这将有助于实现比目前政治上可行的目标更快的排放峰值。
"一旦碳中和任务的艰巨性变得清晰起来，我认为这种想法将转向说'我们最好现在就开始，快'，"他补充道。
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