减排难题：成本由个体承担，但好处是全民性的
据悉，煤炭是我国能源的主要来源。我国此前提出的“十三五”目标显示，到2020年，我国能源消费结构将是：煤炭62%，原油13%，天然气10%，非化石能源15%。
为此研究团队建议，进一步控制煤炭使用，强化对煤电的经济性评估，制定逐步减少并最终淘汰煤电的路线图，大力推进散煤和工业过程煤替代，严控煤化工等高碳行业发展规模，避免由此带来的高碳锁定效应及高昂成本。
同时，加速建立支持高比例可再生能源的电网系统和政策体系，以技术创新、提升能效、发展清洁低碳能源为新型基础设施建设的导向，以安居工程和旧城改造为支点，通过发展大都市圈释放结构性潜能。
“应对气候变化是全球性的挑战。”国合会中方首席顾问、全国政协经济委员会副主任刘世锦说，“气候变化议题的难度，从经济学的层面来讲，就是它有很强的外部性。即减排的成本由具体的地区、企业、甚至个人来承担，但好处是全民性的。”
在煤炭利用方面，刘世锦认为，逐步降低煤炭使用不仅是有必要的，也是完全可行的，未来中国需要进行更多的国际经验交流和合作。
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