推行NbS有助增强人类社会与生态系统的韧性，具体如何行动？

结合2019联合国气候行动峰会上提出的《基于自然的气候解决方案政策主张》以及联合国环境署用于收集全球NbS实践和贡献的NbS贡献平台（NbS Contributions Platform），各国政府可以考虑从如下角度深化NbS的发展：

 

1） 将NBS纳入国家治理、气候行动和气候政策工具并使其主流化。具体来说是指通过将NbS写入国家自主贡献、长期温室气体低排放发展战略、空间规划、国家发展计划以及商业计划等方式，强化NbS在治理层面的地位。比如，由哥斯达黎加主导，圭亚那、苏里南、巴哈马、加蓬、刚果民主共和国、危地马拉和利比里亚共同参与的全球自然行动计划在生物多样性公约大会上倡议更高的保护目标，为各参与国将NbS目标写入NDC提供参考。除此之外，该行动还将开展采取自然保护行动和不作为的成本分析，以便为NbS方案筹措额外的公共和私人资金。

 

2） 加强NBS的国际及区域合作，与有关国际和地区发展合作倡议加强对接。比如中国就倡议在“一带一路”绿色发展国际联盟的框架下，为参与国提供政策对话、知识与绿色技术交流和转让的平台。

 

3） 推动在国内、国际治理和融资方面进行转变，以赋予自然更高的价值。这项主张包括确保NbS融资机制得到国家和地方政策法规支持，促进和采用绿色供应链；避免为毁林和其他危害生态系统的活动提供资金；增加公共和私人资金对NbS的投资；促进绿色金融和创新激励措施等。比如，REDD+交易架构（The Architecture for REDD+ Transactions,ART）致力于向潜在购买者证实并出售具有高环境标准、基于自然的碳排放信用，以调动政府和私营部门为森林融资。同时，REDD+加速架构（The REDD+ Accerleration Facility）可为REDD+的交易提供有保障的需求来源，简化与REDD+买家的接触。类似机制的支持有助于提高NbS的治理水平，并为更多利益相关方创造参与动能。

 

4） 加强NBS在气候减缓、韧性和适应等关键领域的行动，减少气候威胁对民生的损害。这项主张围绕着对自然和社会系统的保护和修复，包括保护和恢复森林和其他陆地生态系统；保护和恢复淡水资源以及海洋和海洋生态系统；发展可持续农业和粮食系统；确保自然在可持续发展中的系统性作用，阻止生物多样性的丧失，优化自然对有韧性的生计、绿色基础设施、可持续住房和农村公正转型的贡献。具体来说，NbS的实践可能包括利用湿地净化水质、修复珊瑚、植树造林、治理城市水患、恢复红树林、为地球耕种等多个领域。

 

5） 制定通行标准体系，规范NbS项目实践，并建立完整的审核和评估机制。随着NbS被写入政策并被纳入实际项目的考量，政策制定者和项目实践者需要进一步明确NbS这一概念包含的内容，以及成功运用它所需的条件，否则可能会导致出现应用不一致、成效不可靠的现象。目前IUCN提出了一套NbS全球通用标准供参考，包括：

NbS能够有效地解决人类社会的七项挑战；

能够根据不同层面和尺度来规划和设计NbS；

NbS能够给生物多样性和生态系统的完整性带来净收益；

NbS具有经济可行性；

NbS需要基于包容的、透明的和赋权的治理结构与流程；

NbS能够促进首要目标和其他多种效益间的平衡；

NbS管理能够基于证据进行适应与调整；

在适当的辖区范围内可以使NbS逐渐主流化并具有可持续性。

IUCN的八条标准最核心的要素是多元和均衡。在这套标准体系下，还需要具体详尽的量化目标和科学标准，以及针对具体项目进行审核和评估的机制和对应的法律效力，以便推动NbS进一步主流化。

 

除政府和公共部门之外，部分私营部门已经意识到气候变化这一全球挑战给企业发展带来物理风险和转型风险，所以也在积极采取行动支持NbS。截至今年初，已有超过350家企业承诺将助力扭转自然损失进程，恢复经济活动必需的重要自然系统。这些承诺往往通过商业自然联盟达成，覆盖保护生物多样性、改善饮水和公共卫生、革新塑料经济、保护森林等多个方面。这部分企业认为各国政府应制定更加积极的政策，把自然作为全球经济的发展核心，在企业行动与政策支持形成正反馈循环，最终实现政府、企业、公民社会协同努力，推动NbS带来全球系统性变革。