为何只纳入发电行业？初期纳入全国碳市场的企业门槛如何设定，全国市场规模有多大？

根据《方案》要求，以发电行业为突破口，建立全国碳市场。这样做的主要原因，一是电力行业数据基础较好，产品较单一，主要是热和电，二是电力行业管理水平较高，配额分配简单易操作。

 

电力企业纳入全国碳市场的门槛，设置为2.6万吨/年二氧化碳排放当量（约等于1万吨标准煤综合能耗）。在这个标准下，纳入的企业会有1700多家，排放量将超过30亿吨，这个规模超过世界上现有的任何一个碳市场。按照“稳中求进”的工作要求，全国碳市场会进一步考虑纳入其他行业。启动初期，主要是做方法学研究等，按照“成熟一个行业纳入一个行业”来操作，逐步扩大全国碳市场规模。下一步，对进入碳市场的企业排放量的门槛要求还将进一步降低，以便纳入更多企业、更多行业。