助力经济绿色高质量发展的天津执法模式

文章来源:中国环境碳交易网2020-08-20 07:35

今年的生态环境保护执法大练兵活动开展以来,天津市生态环境保护综合行政执法总队(以下称执法总队)统筹兼顾环境监管的力度和服务企业的温度,积极探索差异化、精准化执法模式,助力全市经济绿色高质量发展。
差异化执法:实现服务与监管并重
当前,执法总队的监管理念正在从过去的单一执法模式向先帮扶、后执法转变,在执法实践中突出分层次、差异化执法,形成了“三层递进”的执法监管模式:第一层是对未发现环境违法行为的企业,通过发放提示函、上门帮扶等方式帮助企业持续保持守法运营状态;第二层是对环境违法行为轻微、首次发现且未造成环境危害后果的单位下达《责令改正违法行为决定书》,督促其整改,及时消除污染隐患,免予处罚;第三层是对群众反应强烈、主观恶意明显、污染情形严重等环境违法行为严肃查处,对环境刑事案件做到应查尽查、应立尽立、应移尽移,为相关行业营造良好的竞争环境。
今年截至目前,运用第一层执法监管模式,共帮扶企业1250家次,帮助解决企业提出的实际问题400余个;运用第二层模式,共下达《责令改正违法行为决定书》55件,相关问题已基本整改到位;运用第三层模式,全市生态环境执法部门共向市公安部门移送行政拘留案件9件,移送环境污染犯罪案件13件。
今年以来,全队还将“环保大体检”作为执法大练兵第一棒,深入各区推进“体检式、预防式、服务式”执法,并结合主题党日,为企业上门“体检”。期间,全队持续加大执法人员力量调配,每周开展一次专项集中执法帮扶行动,由各支队分片包保全市16个区,会同各区生态环境部门对辖区内的企业进行体检式排查,帮助企业问诊把脉、排忧解难,将可能会出现的问题扼杀在萌芽状态。
此外,在疫情防控常态化下,全队还依托全市生态环境部门建立的正面清单动态更新机制,在移动执法系统内实现对企业标签化分级监管。截至7月底,全市共列入监督执法正面清单企业609家,并将疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业等六类企业一并纳入其中,对清单内的企业生态环境执法部门视情况免予现场检查。
精准化执法:科技手段助力执法效率提升
近年来,天津市生态环境执法工作智能化、信息化、技术化水平不断提升,为精准化执法打下了坚实基础。特别是今年以来,执法总队结合蓝天保卫战季节性专项执法检查、碧水保卫战专项执法检查、净土保卫战专项执法检查等11大生态环保执法战役,大力推进非现场执法新模式,充分运用移动执法、在线监控、热点网格、无人机等科技手段,提升监控预警能力和科学精准执法水平。如:运用热点网格精准发现环境执法重点区域;运用危废专项治理APP,增强涉废酸企业专项执法检查“靶向性”;运用自拍装置来延伸执法人员“视角”,解决取证难问题。
为进一步加强执法精准性,执法总队还与市生态环境局大气处、监测中心等处室单位建立了在线监测数据超标督办机制和会商机制,通过大数据分析发现潜在的环境违法行为。今年上半年,执法总队会同监测中心对527家次企业的577条在线监测数据超标情况进行了调度和现场核查,对40家废水排放企业、24家污水处理厂及43家废气企业进行了执法监测。
今年以来,各区生态环境执法科技水平也得到显著加强。静海区生态环境局注重科技练兵,率先启动环境信息化平台整合工作,将各类监控平台整合对接,实现环保大数据实时共享,并将颗粒物激光雷达、走航车等立体监测设备作为环境执法的“侦察兵”、“先头部队”,打造智能化、精准化、科技化环境执法队伍。  北辰区生态环境局联合中国船舶重工集团公司某研究所,打造“环保管家”服务项目,深入企业进行点对点帮扶,同时分阶段推进涉VOCs企业和铸造企业治污设施分表计电在线监管系统建设。目前,该区已有510家企业安装分表计电设备。
西青区生态环境局对列入正面清单内的19家企业实行24小时在线数据实时跟踪,对发现的数据超标现象,可及时反馈分管区域的执法人员,第一时间进行核查处理,大大提高了执法效率。
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