全球经济绿色刺激系列报告：零碳经济复苏建议

新冠肺炎疫情的肆虐给全球各国经济带来巨大冲击。随着疫情得到阶段性控制，各国政府也开始研究经济刺激计划，以期尽快恢复经济秩序。为协助全球积极应对疫情带来的经济衰退，落基山研究所撰写了“全球经济绿色刺激系列报告”，对特定国家和地区提供了具有针对性的行动建议，包括中国、美国、印度、撒哈拉以南非洲地区等。中国篇已于6月中旬发布，此篇为美国篇。我们希望，报告中提供的经济刺激与复苏投资建议能够有助于各国更好地推进经济复苏，同时推动低碳经济发展以实现更清洁、更健康、更公平且更具韧性的未来。

 

 

为应对新冠病毒疫情造成的经济影响，美国国会迅速采取行动，为许多需要帮助的群体如普通家庭、中小企业、医院卫生系统和主要行业提供了关键的财政支持和急需的经济援助。

 

然而，新冠疫情的后果持续影响着美国经济，许多行业的未来发展面临不确定性。过去十年里，清洁技术、先进建筑和可持续交通运输等行业取得了显著增长。这些行业本有望继续发展并提供大量就业机会，但是，目前这些行业以及其他在推动经济脱碳方面具有巨大潜力的行业正面临着一条充满挑战的发展道路。

 

在国会考虑新的经济刺激计划时，落基山研究所建议联邦政府认真考虑为那些已被证明能够改善公众健康、降低成本、创造持久就业机会并减少温室气体排放的行业、技术和行动提供财政援助。

 

为推动经济发展、解决公平问题并推进美国的低碳甚至零碳未来，落基山研究所建议政策制定者实施以下关键计划：

重建更先进的建筑：一套全面的国家建筑改造计划能够以前所未有的规模推进住宅和商业建筑的改善——把资金返给消费者，创造新的就业机会，并改善各个社区因新冠疫情以及其他系统性挑战而受到严重影响的公平和卫生健康状况。这套计划应包括四个关键元素：动员劳动力，将能效改造率提高10倍；加快建设生产力的突破；扩大所有相关行业（特别是服务不足的市场）获得资金的渠道；加强劳动力和项目系统管理。

 

加强公平的、电气化出行系统建设：建议提供资金以推动基础设施的建设和改善，推广自行车、步行和公共交通等低排放或无排放的交通方式，包括优先实施“完整街道”计划。与此同时，建议提供必要的投资，通过在全美范围内部署个人和商用电动汽车充电基础设施，并加速美国国内电动汽车和电池的生产以支持这一转变，进而推动美国交通系统进入电气化未来。

 

为可持续经济复苏提供债务豁免：将可验证的额外减排与债务豁免结合，可能是既能够减轻新冠疫情对行业和工人的财务影响，同时又能够打造更具经济和环境韧性未来的有效方法。提供此类豁免的竞争性程序需要制定支持工人过渡的计划，这可以在整个经济领域带来激励措施，以刺激投资，进而有助于支持更加公正、财务上更安全、也更可持续的经济复苏。

 

支持低碳和零碳活动融资的经济复苏部门（Economic Recovery Facility）：建议联邦政府设立经济复苏部门，通过提供必要的金融工具和专业知识，以及通过吸引私营投资来增加公共资金用于全美各地的清洁项目，从而加速能够惠及所有美国民众的清洁经济复苏。可创建一个专注于有独特融资需求的清洁项目的联邦“银行”。假设该部门可筹集50亿美元资金，基于康涅狄格州绿色银行的影响，我们预计这将在最初的8年内创造38.8万个清洁能源项目就业岗位，并在同一时期内降低近80万美国家庭和企业的用能成本。