黄成 上海环境科学研究院大气所，所长
基于上海市空气质量改善和城市发展需求，对城市“双达”规划提出三点建议：
一、基于空气质量、碳排放和产业经济现状进行城市分类，提出具有针对性的措施规划建议（例如对空气质量已达标城市，可考虑以实现碳达峰为目标推动空气质量持续改善）；
二、基于城市发展规划，估算具体措施的成本效益；
三、研究碳达峰和空气质量达标的融合政策，包括排放统计系统、管理机制和考核方式等，现阶段上海市的
节能减排管理、空气质量管理及碳排放管理分别由不同部门负责，严重阻碍了“双达”及四大结构调整优化的进程。
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