欧洲绿色新政主要特点有哪些？

一是以气候目标为导向引领欧盟绿色转型。无论是《欧盟2020战略》中的“三个20%”目标，还是《欧盟2030气候与能源政策框架》中的“到2030年温室气体排放量比1990年减少40%，提高可再生能源占比至少到27%，提高能效30%”的目标，温室气体的减排目标主要与能效和可再生能源目标相耦合。但欧洲近十年的行动进展和目标落实进度证明，仅靠能源领域的措施和行动不足以完成原有的减排目标，更不要说将2030年目标提高到50%～55%、到2050年成为全球第一个净零排放大洲、继续领军全球环境治理这一雄心目标。因此，《欧洲绿色新政》从更广阔的视角入手，围绕2050年气候中和战略目标，提出了涵盖七大领域的减排路线图，覆盖了欧盟经济的所有重要领域，动用了政策、立法、金融、碳市场等多种工具，将撬动上千亿欧元的投资作为支撑，保证不让任何人掉队，实现全欧的绿色经济转型，为欧洲民众带来切实利益，力求保证欧洲在世界上的话语权和领导地位。

二是以绿色新政为抓手统筹可持续相关政策。《欧洲绿色新政》将绿色主线贯穿于从交通到建筑、从食品到农业、从工业到基础设施等领域可持续发展相关政策，并从时间到空间对绿色财政、税收、金融等政策做出全面部署。欧盟将在2020年初提出一个公平的过渡机制，包括一项公平的过渡基金、一项可持续的欧洲投资计划。为提高《欧洲绿色新政》的执行效率，欧盟委员会将从2020年开始，积极检查欧盟及其成员国在绿色预算上的执行情况，审查财务相关指令，整合欧洲可持续发展的阶段性目标及其配套政策，围绕新政目标将欧盟委员会的所有倡议提上改革日程。所有利益相关方也应积极识别、修订与新政相关的政策法规。欧盟委员会将于2020年秋修订《可持续金融战略》，于2021年6月前审查所有气候相关政策并提出修订建议，还将进一步修订完善《欧洲气候法》，批准一项更具雄心的适应气候变化新战略，以增加欧洲抵御气候变化的能力。

三是以提高力度为载体引领全球气候治理。《欧洲绿色新政》发布于马德里气候大会期间,产生了良好的全球影响。欧洲力求借助《欧洲绿色新政》继续谋求其在全球气候治理中的领导地位。在欧盟成员国内，欧洲委员会将于2020年3月前提出首部《欧洲气候法》，出台《西巴尔干绿色议程》，以法治途径推进气候雄心目标，以契约精神推进气候行动合作，加强欧盟成员国之间关于新政的绿色外交，确保成员国之间的政策与行动具有可比性。在欧盟成员国之外，《欧洲绿色新政》绝不仅仅是欧洲的,也是世界的。其中明确提出，欧盟将在2020年提出《第八次环境行动方案》，继续主导国际气候和生物多样性谈判，通过开展双边外交促使合作伙伴采取行动。《欧洲绿色新政》还特别提到，为防止全球范围因应对气候变化意愿和行动存在差异而导致的碳泄漏风险，欧盟委员会将进口商品价格与碳排放挂钩，在特定行业建立碳边境调节机制。

四是以保护气候为平台抢占人类道义制高点。欧洲委员会气候行动总司代表在《欧洲绿色新政》发布伊始即开展访华，在华开展了专题宣介活动。欧盟已将《欧洲绿色新政》作为其气候外交的新主题，成为其强加于人的道义制高点。例如，《欧洲绿色新政》中的《从农场到餐桌战略》规定，从第三国进口的食品必须符合欧盟的环境标准。再如，欧盟委员会将依据《欧洲绿色新政》从2021年开始审查欧洲所有的国家援助指南，特别是和环境、能源相关的对外援助指南。

总之，根据《欧洲绿色新政》提出的目标、路线和行动时间表，欧盟将以应对气候变化为旗帜，从2020年开始，采取一系列环境、能源、经济领域的变革，在全球经济复苏乏力和风云变幻的大背景下，《欧洲绿色新政》的后续落实情况值得密切跟踪关注。