《巴黎协定》签署5年后减排承诺与实际执行之间差距巨大

核心提示：当前各国气候政策的实施仍不足以实现《巴黎协定》的总体目标，当前政策情景下2030年温室气体排放量将比2015年减少约5.5%，这明显低于各国在国家自主贡献(NDCs)中承诺的减排量。

 

2020年4月29日，《自然·通讯》(Nature Communications)发表题为《盘点各国气候政策以评估<巴黎协定>的执行情况》(Taking Stock of National Climate Policies to Evaluate Implementation of the Paris Agreement)的文章指出，当前各国气候政策的实施仍不足以实现《巴黎协定》的总体目标，当前政策情景下2030年温室气体排放量将比2015年减少约5.5%，这明显低于各国在国家自主贡献(NDCs)中承诺的减排量。如果NDCs得以顺利实施，温室气体排放量将减少约17%。因此，要实现《巴黎协定》目标就必须大幅提升雄心和执行力。

 

要实现《巴黎协定》的总体温控目标，就必须大幅度减少全球温室气体排放量。目前许多国家正在实施国家层面的气候政策，以完成本国确定的NDCs，并为《巴黎协定》的温控目标做出贡献。2023年，全球将展开盘点工作以评估各国的共同努力。由荷兰乌得勒支大学(Utrecht University)科研人员领导的国际研究小组，基于开放式气候政策数据库(Climate Policy Database)和9种综合评估模型，分析二十国集团(G20)的国家减排政策与NDCs，旨在评估《巴黎协定》温控目标的实施进展。

 

研究结果表明，被评估的这些国家没有通过实施政策来实现其NDCs，或者在实现温控目标的最佳路径方面雄心不足，导致已实施的气候政策的成效和与《巴黎协定》温控目标相符的减排量之间存在巨大差距。具体结论如下:

 

①为了以成本最优的方式实现温控目标，到2030年全球温室气体排放量要比2015年减少约40%~50%。

 

②与未实施气候政策与减排目标的情况相比，到2030年，G20集团的减排政策将使温室气体排放量较2015年减少2.5~5.0 GtCO2e(十亿吨二氧化碳当量)，相当于温室气体排放量较2015年减少5.5%。

 

③如果NDCs的承诺得到充分执行，这一差距将减少1/3，即额外减排量为5~10 GtCO2e，相当于到2030年温室气体排放量比2015年减少约17%。

 

④按照当前的政策轨迹，到2030年距离《巴黎协定》温控目标的全球排放差距中值为22.4~28.2 GtCO2e。研究人员指出，所有国家都需要加快实施可再生技术的政策，而在新兴国家和依赖矿物燃料的国家中提高能效显得尤为重要。

 

(来源及作者:中国科学院兰州文献情报中心《气候变化科学动态监测快报》2020年第10期，裴惠娟 编译)