配套财税改革控制减排的宏观经济影响

为了缓解碳减排对宏观经济的影响，碳定价应当坚持“财政收入中性”的原则，避免出现经济放缓、企业利润减少但税负增加的“逆周期”现象。设计合理的碳定价，有可能带来温室气体减排与财税结构优化的“双重红利”，为了实现这一目标，必须充分利用碳定价的收入循环效应，利用碳税与基于有偿分配的碳市场可以实现千亿级别的碳价收入，用来替代其他扭曲税收（比如增值税和企业所得税）。面对我国公共财政收入与企业税收减负的双重压力，我国应在开展碳定价立法的同时建立税收返还机制，保证国家财政收入持平的情况下改善税收结构，重点改善间接税过高的不合理税收结构，减少其对企业创新研发、市场化改革等方面的负面影响。除此之外，碳税与基于有偿分配的碳市场还可以增加地方的财政收入，在为地方政府提供气候治理激励的同时，缓解地方隐性债务风险。与此同时，改善我国银行的信贷资源结构，形成更有利于小、微企业的经济环境。