巴西碳交易市场相关政策

继2011年底巴西里约热内卢（下称“里约州”）成立“绿色交易所”以来，巴西领跑南美成为该地区第一个推行碳交易试点的国家。根据最新的温室气体清单，里约州在2005年的排放约为7200万吨CO2e。里约州的排放交易体系将会囊括碳排放密集的水泥、化学、石化和陶瓷工业内的超过70家企业[1]，这些行业共占里约州碳排放量的32%。该体系的第一阶段为2013-2015年，第二、第三和第四阶段将各为5年。里约州碳市场的规则，包括减排目标、配额分配和允许使用碳抵消信用上限等具体规定，将有在碳交易法令签署后公布[2]。

 

虽然里约州碳交易体系遭到了该州工业界的反对，但里约州乃至巴西仍然具有巨大的碳减排潜力，这种减排潜力将有助于市场机制的开发，并能为里约州和国际碳市场提供碳抵消信用。目前，“减少毁林和森林退化所致排放量+”(REDD+)相关市场机制[3]是关注的焦点。该机制利用市场和财政机制奖励避免毁林和森林退化导致的碳排放。过去的联合国框架不允许REDD产生碳信用参与国际碳市场交易，但为保证2012年后减少毁林有足够的资金来源，特别是来自于私营部门的投资，一些意见认为REDD+可以以产出森林碳信用的形式，从国际碳市场获得收益。这对于毁林严重的巴西尤为有意义。如果巴西能统一各州关于REDD的法律和碳市场规则，这将有利于产生项目级碳信用。