中长期能源规划需要注意哪些关键目标？

李俊峰：清洁化、低碳化和智能化是全球能源发展的大趋势，也是中国国家现代化的基本条件，因此能源中长期规划需要对能源的转型提出量化的目标要求。

 

2025年的全国能源消费量仍有很大的不确定性，2035、2050年的能源需求更难确定，但是2030左右二氧化碳排放达峰，是化石能源增长的约束，必然推动化石能源内部的低碳化转变，这一点能源界需要有共识。

 

从供应侧看，为了实现二氧化碳排放达峰，需要控制高碳能源的使用，但是供应侧的诱惑极大，如果石油价格长期低迷，势必影响煤炭价格和天然气价格的下降，也许会增加控制化石能源消费的难度。

 

提高非化石能源比重的重任落在风能太阳能身上，制约风电、光伏发电的不是技术问题，而是政策、市场以及相关的资源配置问题。

 

从今往后可否只控制化石能源总量，特别是控制煤炭、石油等高污染和高碳的能源，不再控制能源消费总量，鼓励大家利用清洁和低碳的能源。

 

“十四五”期间，煤炭能不能控制在40亿吨以内？以后能不能逐步减少，“十二五”期间实现了煤炭消费总量和占比的双降，“十三五”实现煤炭占比的下降，但是没有实现煤炭消费总量的下降，“十四五”开始，能不能做到煤炭消费总量和煤炭占比的持续双降？煤炭消费量一旦确定之后，其占比取决于能源消费总量，总量越高，其占比会越低，反之亦然，但是人们既不希望煤炭占比过高，也不希望能源消费总量过大。

 

天然气占比的“十三五”10%目标，已经铁定完不成。“十四五”比重和总量的决心都很难下，但是总量和占比继续提高是大概率事件。人们对清洁能源的向往是无法改变的。

 

煤炭总量和天然气消费量一旦确定，控制的就是石油消费占比。控制石油消费量一箭双雕，既保障了能源安全，又促进了非化石能源的发展。因此，控制化石能源总量和占比都是顺理成章的事情。

 

非化石能源占比，取决于其发展总量，更主要取决于风电和光伏发电的发展，技术和市场都没有太多的问题，制约其占比和总量的是政策因素。

 

2019年非化石能源占比已经接近15%，五年提高了3个百分点，既然国家已经认可可再生能源由高速度向高比例发展，“十四五”期间非化石能源的占比增加3-5个百分点都是可预期和接受的。