应对气候变化亟需行动

一年一度的联合国气候变化大会反映了全人类对于强化减排、控制气温上升、推进绿色低碳发展的共识。然而，由于这项会议遵循 协商一致 的议事原则，许多重要议题一直久拖未决。 12月2日-15日，联合国气候变化第25次缔约方大会（COP25），暨《京都议定书》第15次缔约方大会（CMP15）及《巴黎协议》第2次缔约方大会（CMA2）在西班牙首都马德里举行。
 

参会的中国代表团成员中国气象局国家气候中心副主任巢清尘告诉《中国科学报》，本次会议的三项焦点议题，即《巴黎协定》下的 市场和非市场机制 及长期气候资金等问题，依然未得到最终落实；而损失与损害华沙国际机制虽然通过了相关决议，但对该机制的治理归属问题仍未得到解决。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
 

三项焦点依然悬而未决
 

巢清尘介绍，本次会议关于《巴黎协定》第六条 市场机制 的谈判依然未能达成一致。各方在避免对碳交易额度进行 双重计算 （Double Counting），即国际转让的减排成果（ITMO）同时被买卖双方用于实现国家自主贡献（NDC）减排承诺等方面存在分歧。
 

同时，一些国家希望用他们在《京都议定书》中的清洁发展机制（CDM）下在2020年前实现的减排量抵减《巴黎协定》中的2020年后的减排目标。
 

参会的绿色和平资深政策顾问李硕说： 全球市场机制的建立需要考虑环境效益，否则碳市场规则就会漏洞百出。各国需要在谈判中平衡多方利益，寻求解决方案，避免最坏的情况发生。  内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
 

关于损失与损害华沙国际机制，巢清尘说： 有关损失与损害资金问题,大会决定只是强调了 敦促 扩大对特别气候脆弱的发展中国家在资金、技术和能力建设方面的支持，但并未说明应该发达国家是出资方。 
 

对于该机制是属于 《巴黎协定》缔约方会议 下还是也应该属于 《气候变化框架公约》缔约方 下并未达成一致。全球第一大经济体和第二大排放国的美国已经确定退出《巴黎协定》，意味着如果仅属于 《巴黎协定》缔约方会议 下，美国将免于为此承担相应义务，也为有效落实损失和损害机制的前景蒙上了一层巨大的阴影。
 

  此外，对于补偿的长期融资支持尚没有定论。 巢清尘说， 争议主要集中在筹资方式和资金规模。 
 

巢清尘介绍，根据《巴黎协定》，发达国家提供的长期补偿资金应在2020年前达到每年1000亿美元的规模，并在2025年后继续增加。然而，对于该笔融资，很多发达国家存在 贴标签 的情况，不符合额外的、新增的资金要求。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

 

此外，发达国家更强调以公共资金来撬动市场融资，这意味着长期资金支持的稳定性难有保障。
 

也有发达国家认为要以动态的眼光来看待该问题，有能力的发展中国家也应该在减排和出资上承担更多的责任。
 

对此，巢清尘认为，首先发达国家应正视自身工业排放导致气候变化的历史责任。并且，发达国家应检查是否完成了在《京都议定书》下做出的应在2020年前实现的减排承诺。
 

此外，基于人类命运共同体的考虑，中方将积极在国情发展能力下承担力所能及的责任，本着合作、互利、共赢的原则，引领全球气候变化谈判进程，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
 

1.5度还是2度
 

本次大会1号决议（《智利马德里行动时刻》）第八条指出： （大会）再次强调并严重关切，各缔约方对于削减2020年前全球年温室气体排放所做的所有努力，与控制全球平均温升在较工业化水平升温2 C以内以及力争控制温升1.5 C以内相应的累积排放路径之间的巨大差距。 
 

数据显示，相对于2000年的海平面，在2 C温升情景下到2100年海平面将上升50厘米，在1.5 C温升情景下海平面升幅会低10厘米，上升速率也比2 C温升情景下低30%。
 

在巨大的生存压力面前，受全球变暖威胁最大的小岛屿国家联盟（AOSIS），力推1.5 C的温控目标。
 

巢清尘告诉《中国科学报》，选择温升目标应在可行性和急迫性中取得平衡，贸然推行过于有挑战性的目标会导致实现过程出现巨大困难。
 

在大会既定的控制温升2 C以内的目标下，全球需要在2050年实现比2005年排放量低50%-70%，并在2100年实现近零排放。而在1.5 C的目标下，全球需要在2050年就实现近零排放，近零排放意味着需要大规模实施生物质能和CCS（碳捕获、封存技术），此措施下可能需要1000万平方公里的土地用于开发生物质能源，而这将势必影响到全球粮食供给的稳定性。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com