甲烷的控制措施：制度层面

一方面，以甲烷为主的非CO2 温室气体减排纳入国家自主减排承诺成为新动向。2015 年巴黎协定后，美国、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰、日本均对甲烷减排做出了承诺，其中，美国主要几个油气生产州（包括科罗拉多、加利福尼亚、俄亥俄、宾夕法尼亚等）相继出台了法律法规对油气行业中的甲烷泄漏进行相应规范。加拿大和墨西哥政府相继于2018 年4 月和11月颁布了减少油气行业甲烷排放的国家法规，以期实现自己的甲烷减排承诺。

另一方面，国际组织也在积极推进甲烷的减排行动。气候和清洁空气联盟（CCAC）作为一个汇集了各国政府、政府间组织、私营企业以及民间社会组织的自愿合作的全球合作伙伴联盟，在2014年发起了一项自愿倡议（OGMP），旨在帮助生产企业减少石油和天然气方面的甲烷排放。此外，CCAC于2019 年建立了全球甲烷联盟（Global Methane Alliance），该联盟汇集了全球主要油气企业、非政府组织、国际组织及国际经融机构，旨在推动各国将甲烷减排纳入国家自主贡献承诺。作为联盟成员的油气企业已同意通过提供技术援助帮助国有石油企业（通常是其合资伙伴）进行甲烷减排管理。

2014 年，7 家跨国石油公司共同成立了“油气行业气候倡议组织”（OGCI）。截至2018年9 月，OGCI 已有13 名成员（包括中国石油天然气集团有限公司），其油气生产量占全球油气生产量的30%。OGCI 承诺，在未来10 年内投资至少10 亿美元鼓励甲烷减排创新技术的开发和商业化，实现甲烷近零排放。与OGCI 相呼应，2017 年荷兰皇家壳牌和埃克森美孚等8 家公司联合发布了《天然气行业全价值链甲烷减排指导原则》（Guiding Principles on Reducing Methane Emissions across the Natural Gas Value Chain）。俄罗斯天然气工业股份公司、卡塔尔石油、雪佛龙和北京燃气集团等企业也陆续签署该原则，承诺减排。世界银行联合多个国际油气企业和政府发起全球天然气火炬熄灭伙伴关系和2030 常规火炬熄灭计划 [12-13]。

2019 年12 月11 日，新一届欧盟委员会发布了《欧洲绿色协议》(European Green Deal)，提出欧洲要在2050 年前建成全球首个“碳中和”的大洲，并承诺在100 天内出台首部欧洲《气候法》。《欧洲绿色协议》明确提到，要减少能源相关的甲烷排放。

美国环保协会（EDF）是最早展开甲烷研究的国际机构之一，并开启油气研究项目，旨在减少甲烷泄漏和伴生的大气污染，同时解决水和废物处理问题以及推动天然气市场改革。自2012年，EDF 陆续组织开展了16 个独立研究甲烷泄漏的项目，共汇集了来自40 个机构、50 家公司的140 多位研究人员和行业专家，在2012 年至2016 年间进行的大量实地测量，极大提高了人们对天然气行业的甲烷排放源及规模的了解。