《巴黎协定》下市场机制建设中的风险与对策
陶玉洁，李梦宇，段茂盛
DOI: 10.12006/j.issn.1673-1719.2019.217
陶玉洁, 李梦宇, 段茂盛. 《巴黎协定》下市场机制建设中的风险与对策 [J]. 气候变化研究进展, 2020, 16 (1)
Tao Y J, Li M Y, Duan M S. Development of market mechanisms under the Paris Agreement: risks and countermeasures [J]. Climate Change Research, 2020, 16 (1)
《巴黎协定》下市场机制的实施细则是联合国气候大会（COP25）的主要议题之一。刚刚落幕的
会议未能就这一议题达成一致，而市场机制的建设和实施风险是其中的关键原因。
本文从市场机制的关键要素入手，深入剖析了《巴黎协定》第6条中合作方法和可持续发展机制面临的主要风险并提出了针对性的政策建议。
受NDC多样性、未来减排行动不确定性和规则不确定性等因素的影响，《巴黎协定》下市场机制的建设和实施面临着特定风险和挑战，主要表现为缺乏稳健的核算规则、不恰当的额外性评估带来的环境完整性风险和经济激励下缔约方不积极扩大减排目标覆盖范围、提高减排行动力度的风险。
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为降低这些风险给全球
碳市场可能带来的负面影响，建议：
1）建立稳健的核算、追踪和报告体系，确保减排量产生、转让、持有和使用等方面信息的准确、完整和透明，避免各种可能的双重计算风险；
2）对可持续发展机制下的活动进行额外性评估时，应合理考虑既有的NDC减排承诺，主要包括缔约方为实现减排目标而实施的强制政策措施等；
3）将扩大NDC的覆盖范围作为市场机制的参与资质要求或者根据来自NDC覆盖范围外的减排指标的出售对排放执行“相应调整”，激励缔约方不断扩大其NDC覆盖范围。
对中国而言
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建议结合国内碳市场的发展现状，从识别《协定》下市场机制对我国的要求和影响、进行相关能力建设、设立严格的监管措施和建立所需机构等方面入手，为有效参与市场机制做好充足的准备。
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