中国三氟甲烷处置运行补贴政策效果评估
刘 侃，崔永丽，郑文茹
DOI: 10.12006/j.issn.1673-1719.2019.143
刘侃, 崔永丽, 郑文茹. 中国三氟甲烷处置运行补贴政策效果评估 [J]. 气候变化研究进展, 2020, 16 (1)
Liu K, Cui Y L, Zheng W R. Evaluation of the HFC-23 abatement policy in China [J]. Climate Change Research, 2020, 16 (1)
研究背景
三氟甲烷（HFC-23）是我国排放量最大的氢氟碳化物（HFCs），受到《联合国气候变化框架公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的管控。2015年我国出台了HFC-23运行补贴政策，支持国内企业开展HFC-23的处置。
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通过汇总网上公示的第三方核查数据，并与蒙约
履约数据进行对比，可以对运行补贴政策的实施效果进行定量评估，如表所示。
实际获得补贴的企业数量从2014年的7家增加至2018年的11家。
参与补贴的HCFC-22产量占比从2014年的30.84%提高至2016年的97.52%。2017年，有新改扩建原料用途HCFC-22生产企业投产，所以参与补贴的产量占比有所下降，为91.86%。
参与补贴HCFC-22产量对应的平均副产率从2014年的2.79%下降至2018年的2.32%。
发现运行补贴政策的实施有效地激励了企业的减排，受补贴企业HFC-23处置率达98%。2014—2018年累计减排HFC-23约5.20万t，折合6.08亿t二氧化碳当量。
我国运行补贴政策有效地激励国内企业开展HFC-23的减排，同时提高了相应的监测能力和管理水平。然而，运行补贴政策至2019年年底结束，2020年之后我国尚无针对HFC-23的明确管控政策出台，将给未来HFC-23的减排带来极大的不确定性。
建议尽快出台针对全行业的HFC-23管控政策。设计定量化管控目标，帮助HFC-23管控的落地。依托企业已建成的监测体系，制定统一的企业自行监测标准。
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