联合国气候变化大会为何没谈拢的原因有哪些？

 

无论是联合国秘书长古特雷斯，还是本届大会主席、智利环境部长卡罗琳娜·施密特，都在大会讲话中敦促尽快完成《巴黎协定》第六条谈判。但由于第六条涉及问题比较复杂，直到大会比原计划延后40多个小时后闭幕，各方代表仍无法达成共识。

 

除了《巴黎协定》第六条之外，发达国家和发展中国家在减排责任和资金安排等议题上也存在较大分歧。

 

大会通过的《智利-马德里行动时刻》文件指出，各方“迫切需要”削减导致全球变暖的温室气体排放，以实现具有里程碑意义的《巴黎协定》确立的控温目标。但是对于如何缩小控温目标与当前各国减排承诺之间的鸿沟，以及如何落实“共同但有区别的责任”，这份宣言没有提及。

 

2015年达成的《巴黎协定》提出，各方将加强应对气候变化威胁，把全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。

 

然而，联合国环境规划署在本届气候大会前发布的新版《排放差距报告》指出，即使当前《巴黎协定》下各国提交的国家自主减排贡献都得以兑现，全球气温仍可能上升3.2摄氏度，带来更广泛、更具破坏性的气候影响。报告认为，在短期内，出于公平和公正的考虑，发达国家须比发展中国家更快实施减排，同时呼吁所有国家都作出更多贡献以实现组合效应。

 

虽然本届大会没有就核心议题的谈判达成共识，但各方仍对全球气候治理体系寄予厚望，希望明年在格拉斯哥举行的新一届联合国气候变化大会上取得进展。

 

古特雷斯在会后发表的声明中说，尽管对会议结果失望，但他“比以前更有决心”让各国在2020年承诺做科学指出需要做的事情，以期达成在2050年实现碳中和等目标。

 

但是在明年的谈判中，还是需要发达国家展示政治意愿，特别是要考虑怎么通过机制为发展中国家适应气候变化提供更多支持，同时要充分尊重发展中国家提出的国家自主贡献，从而找到解决方案。