巴黎协定第6条款如果有效施行，到2030年可以为气候行动节省高达2500亿美元/年

一项新的研究显示，在运作良好的《巴黎协定》第6条款（Article 6)下的国际合作到2030年每年可节省多达2500亿美元。专家们认为，节省下来的资金可以提高实现巴黎气候保护目标的可能性。

 

这项研究由国际排放交易协会（IETA）进行，由碳定价领导联盟共同赞助，马里兰大学的研究人员和建模人员提供了帮助。

 

研究发现，将这些节省下来的钱用于进一步减排，到2030年，可能会使全球温室气体总排放量减少大约增加50亿吨，从而有助于缩小雄心勃勃的差距。目前估计现有的国家承诺在这一时限内将达到90亿吨，因此，第6条的合作可使之增加50%以上。

 

如果再加上土地和森林的自然气候解决方案，好处将更加显着——使得额外的90亿吨减排措施变得可行，并使《巴黎气候协定》的效力增加一倍。

 

在寻求更大的气候野心时，市场合作和自然气候解决方案是基本要素，“IETA的首席执行官德克·福里斯特说。“这个模型表明，如果各国孤立行动，目标的代价会有多高——但是，如果各国共同努力推动全球市场激励措施，挖掘大自然的潜力，巴黎目标是可以实现的。”

 

然而，这些惊人的结果一方面取决于通过一套明确和透明的国际排放量交易规则，另一方面取决于将第六条的使用纳入各国的国家确定的会费。

 

智利能源部环境与气候司司长Cristobal De la Maza说：“去年12月国际谈判代表齐聚智利圣地亚哥时，今年需要作出决定的首要问题是完成第六条的规则手册。”

“这份报告表明了做好工作的重要性，这样各国就能更有效地合作，并建立起提升雄心的信心。”

 

美国环保协会(Environmental Defense Fund)负责国际气候的副总裁纳特·汉(Nat Keohane)表示：“这些结果与EDF的独立分析一致，表明国际合作，包括自然气候解决方案，对提升雄心至关重要。”

 

“为了以科学要求的速度和规模减少排放，我们必须利用我们拥有的最强大力量——市场的力量。各国可在圣地亚哥举行的《公约》缔约方会议第二十五届会议上迈出重要一步，根据《巴黎协定》第六条商定强有力的指导意见。”

 

第六条将指导国家间排放量减少的转让和贸易，这最终将涉及私营部门。在今年晚些时候于智利举行的COP25会议上，来自190多个国家的谈判代表将被要求商定一套规则，对减排贸易进行衡算，并建立一个联合国机构来管理一个新的可持续发展机制，以评估和发放碳信用额。

 

“执行第六条的决定对于持续、有力地执行《巴黎协定》至关重要，”智利谈判小组第6条集群协调员Juan Pedro Searle说。

 

“来自每个国家和集团的谈判者将在第25届缔约方会议上有一个独特的机会为人类留下遗产：通过将促进各方在应对气候变化的斗争中进行前所未有的合作的规则。COP25会议的邀请已经开始，会议将取得成功。”

 

其他背景

 

根据《巴黎协定》，每个国家都为在本世纪下半叶实现零排放的总目标制定了一项计划或NDC。IETA/UMD模型将目前的NDCs推算到本世纪末，并通过四种情景来估算《巴黎协定》第6条的货币总值。

 

如果各国孤立行动，这些模型将显示，到2030年出现的市场价格范围很广，从穷国的0美元到欧洲的101美元。但在有效的市场联系下，到2030年，价格趋于全球平均水平38美元，同时提供同样水平的气候保护。

 

“净零排放意味着贸易必须将自然和技术汇与剩馀的排放源结合在一起，无论它们在哪里，”IETA国际政策主任斯特凡诺德克拉拉说。“只有出现大规模的交易系统，才能做到这一点，它们必须遵守强有力的透明度规则，以树立企业和公众信心。”

 

计算表明，通过第六条开展国际合作，到2030年每年可节省费用2490亿美元，2050年每年节省3450亿美元，2100年每年节省9880亿美元。这些成本与各国在贸易问题上不合作的假设相比，节省了大量资金。研究发现，成本在2030年下降了60%以上，2050年降低了40%，2100年降低了30%左右。

 

这反过来为全球碳市场创造了价值，2030年约1670亿美元，2050年3470亿美元，2100年1.2万亿美元。更重要的是，结果表明，就国内生产总值增长而言，所有国家都受益于第六条的合作。

 

“这项研究表明，通过碳市场进行合作对所有参与方都有好处，” CPLC负责人（Angela Kuie-Kallhonge）表示，“这项研究推动了对那些有潜力以更具成本效益的方式减少排放的企业的投资。”

 

有趣的是，结果表明，制定有效的政策以挖掘土地使用部门的潜力，可进一步增加第六条的经济和缓解价值，使每年节省的资金增加到3 200亿美元，并在2030年进一步减缓至每年90亿吨。这清楚地突出了自然气候解决办法的重要性，以及国际碳市场的有效框架。

 

“在本世纪期间，通过完美执行第六条而实现的累积额外缓解，使二氧化碳排放量超过5200亿吨。报告说。

 

IETA的福里斯特说：“我们的目标是在COP25会议之前推进这个项目，以产生进一步的结果，并在2020年继续研究工作。第六条的执行途径”。

 

葡语共同体的Kallhauge说：“通过第六条理解《巴黎协定》规定的国际合作的价值是极其重要的，它使我们能够为利益攸关方做好准备和参与国际市场发展提供强有力的商业理由。”“如果我们要解决人们对竞争力和生产力丧失的担忧，这种合作是很重要的。”

 

国际能源与环境管理局感谢下列组织对第六条模拟项目的支持：the Carbon Pricing Leadership Coalition, the University of Maryland, Chevron Corp., Conservation International, the Electric Power Research Institute (EPRI), the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), the Governments of Germany, Norway and the United Kingdom, the Institute for Global Environmental Strategies, Royal Dutch Shell plc and the Swedish Energy Agency.（碳定价领导联盟，马里兰大学、雪佛龙公司、保护国际、电力研究所、欧洲复兴开发银行、德国、挪威和联合王国政府、全球环境战略研究所、荷兰皇家壳牌公司和瑞典能源机构）