【采购预算200万元】深圳市生态环境局2018年度碳排放报告及核查报告的重点检查工作招标公告

文章来源:未知碳交易网2019-09-19 11:11

 

项目名称

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2018年度碳排放报告及核查报告的重点检查工作 

采购类型 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

服务类 

采购人名称 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

深圳市生态环境局 

采购方式

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公开招档 

财政预算限额(元)

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2000000 

项目背景

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根据《深圳市经济特区碳排放管理若干规定》和《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》的要求,为规范深圳市碳排放核查工作,加强对碳核查机构的监督管理,进一步保障企业温室气体排放数据的真实性、准确性,在第三方机构核查完成后,深圳市碳交易主管部门(深圳市生态环境局)应当根据管控单位碳排放报告风险等级评估结果,对风险等级高的管控单位的碳排放报告及核查报告进行重点检查。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

  

投标人资质要求

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1、具有独立法人资格;2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格(供应商注册网址http://www.szzfcg.cn);3、参与政府项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录;4、参与本项目投标前三年内,在经营活动中没有重大违法记录、以及不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况;5、投标人符合财政部和深圳市财政局关于诚信管理的要求,提供通过“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、深圳市政府采购监督管理网(www.zfcg.sz.gov.cn)、深圳市政府采购网(www.cgzx.sz.gov.cn)和“国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)等5个官网的信用信息查询记录网络截图件并加盖投标人公章;查询截止时间须在本项目递交投标文件截止时间前3天之内。(“国家企业信用信息公示系统”查询的提供《企业信用信息公示报告》完整打印件并加盖投标人公章;6、本项目不接受联合体投标,不允许转包、分包。 

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服务类清单

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序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 PLAN-2019-021001-000151  2018年度碳排放报告及核查报告的重点检查工作  1.0  项    2000000.0 
 

具体技术要求

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本项目为承担2018年度碳排放报告及核查报告的重点检查工作的第四方机构资格的招标,共招标1家机构。中标供应商应当按时按量完成核查报告的重点检查工作,负责提供合格的管理团队和重点检查专家,将专家和管理人员报深圳市生态环境局备案,保证重点检查工作质量,并承担专家组织、现场检查、问题核实、文件编印、结果整理及汇报等工作。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

一、工作原则 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

中标供应商开展2018年度碳排放报告及核查报告重点检查工作应遵循客观、独立、公正、准确的原则。

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二、检查对象

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2018年度碳排放报告及核查报告重点检查的企业数量、名单由深圳市生态环境局另行发文确定。中标供应商应按照发文确定的重点检查名单开展工作,按时完成检查任务。

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三、检查依据 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

严格依据深圳市标准化指导性技术文件《组织温室气体排放的量化和报告规范及指南》、《组织温室气体排放的核查规范及指南》以及深圳市市场监督管理局发布的相关技术文件等要求,开展企业碳排放报告及核查报告的重点检查工作。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

 

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四、工作流程 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

碳排放报告及核查报告重点检查工作应按照规定程序开展,主要步骤见下图:

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1、接受委托 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

检查组接受深圳市生态环境局重点检查组织方的委托,开展企业碳排放核查报告的重点检查工作。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

2、重点检查准备

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检查组织方应及时指派具备核查能力的检查组长和检查员组成检查组。检查组长确定重点检查组的任务分工。在确定任务分工时,应考虑受重点检查方的技术特点、设施的规模与位置、监测设备的种类、数据收集的复杂程度以及检查员的专业背景和实践经验等因素。

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(1)检查员能力要求

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熟悉检查需遵守的法律法规;遵守本文所规定的原则和要求;掌握核查边界的界定方法;识别碳排放源及其排放过程并掌握相应的碳排放核查方法;掌握活动水平数据重点检查和重点方法;熟悉重点检查工作程序。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

(2)检查组长职责 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

组织收集受重点检查方碳排放报告、生产工艺流程等资料;制定检查计划;组织文件评审;组织现场检查;组织编制重点检查报告并对报告负责;完成检查组的其他管理工作。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

3制定重点检查计划 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

检查组根据委托方的要求,经与受重点检查方商议后,制定检查计划。检查计划的主要内容包括重点检查目的、检查准则、检查范围、检查组成员、检查活动安排等。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

3现场检查

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检查组根据重点检查计划实施现场检查,主要工作步骤如下: 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

1启动会

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检查组长主持召开有受检查企业的管理层代表、相关部门代表参加的启动会,内容主要包括: 确认检查的目的、范围和准则;确认检查日程以及相关安排;介绍检查方法;宣读保密声明;确认检查组现场工作时的注意事项;确认检查组和受检查企业之间的联络人和联络方式;交流答疑。

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2信息收集与验证

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检查组制定企业碳排放重点检查程序文件,通过面谈、查阅文件和记录、现场观察等方式,收集并验证与检查范围、事前疑问有关的信息证据。 受检查企业保证提供真实完整的信息,满足检查工作的需要。检查组采用复印、记录、拍照、摄像等方式收集保存相关信息证据。

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(3)检查发现问题核实

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检查组在发现问题后,及时与受检查企业、第三方核查机构进行沟通核实,允许受检查方在一定时间内提交相关补充证据或说明材料。

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(4)检查意见形成 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

检查组根据深圳市碳排放量化、核查及报告相关技术文件的要求,结合收到的问题相关补充证据或说明材料,召开内部会议对问题实质性进行专业判断,最终形成检查意见。 检查组应当在出具的检查报告中记录问题核实理由与过程,并附上相关凭证,确保最终结论的真实性、准确性及可追溯性。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

4、核查报告质量评价 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

检查组应根据《深圳市碳排放核查报告质量评价表》的要求,对受检查的第三方核查机构出具的核查报告质量进行评价定级,评价等级分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

5编制重点检查报告及内部评审

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检查组根据检查意见,编制单个企业的温室气体排放重点检查报告,内容可参照核查报告进行填写,以便直观对比报告内容的异同处;同时,应当编制重点检查工作总结报告,主要内容包括受检查基本情况、工作过程描述检查发现问题、第三方核查机构核查报告质量评价检查结论、下一步整改建议等 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

检查组织方应在安排碳核查领域专家对编制的检查报告进行内部技术评审后,将重点检查报告及工作总结报告提交给委托方

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6交付重点检查工作资料

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检查组织方应当项目规定的服务期限内,将重点检查工作所有成果文件交付给委托方。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

五、工作要求 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

检查组受检查方企业边界和排放边界的符合性、碳排放源识别的完整性、活动水平数据的准确性、排放因子选取的正确性、工程减排量的准确性、数据质量管理工作的规范性等内容进行检查

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1企业边界的符合性

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检查第三方核查机构对企业边界的界定是否符合核查和报告指南的要求,是否对存在的边界变化情况作出详细说明

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2、运行边界符合性及排放源识别完整性 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

检查是否覆盖了量化和报告指南所确定的运行边界内的各类型排放源,是否遗漏了某种碳排放源或其对应的设施未纳入核查和报告指南的工业生产过程排放不予检查。

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3、量化方法的准确性 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

检查第三方核查机构是否错误使用碳排放量化方法,尤其是在受检查企业存在部分外包、共用排放源、活动数据跨年/月以及活动数据缺失等特殊情况下。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

4活动水平数据的准确性 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

检查每种碳排放源活动水平数据的准确性,主要从活动水平数据是否有原始记录、活动水平数据的统计方法是否正确、活动水平数据能否覆盖完整年度等方面进行排查,对于关键的活动水平数据要采取多种证据交叉验证的方法进行核实。

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5排放因子的正确性 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

检查第三方核查机构在计算碳排放时选取的排放因子是否正确,着重检查消耗的能源种类和对应的热值。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

6、报告编制的规范性 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

    检查报告中对于管控企业基本信息、特殊情况说明、内容填报完整性以及数据前后一致性等规范性是否符合核查和报告指南相关要求

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六、成果提交 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

中标供应商应保证重点检查数据的准确性,同时按合同要求的期限完成重点检查,项目完成后向招标方提交重点检查工作档案。档案包括: 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

1、2018年度重点检查名单中所有企业的温室气体重点检查报告、经企业盖章确认的温室气体重点检查信息确认书,纸质版各一份,电子版各一份; 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

2、技术评审相关资料,纸质版一份,电子版一份; 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

3、重点检查工作总结报告,纸质版三份,电子版一份;

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4、项目经费审计报告,纸质版一份,电子版一份。

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商务需求 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

1、服务期限:自合同签订之日起至201912月31日。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

2、付款方式:合同签订后10个工作日内支付项目总价70%的款项;项目验收通过后10个工作日内支付项目总价30%的尾款。

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3、验收要求:

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1)合同签订 10 个工作日内完成项目实施的准备工作,包括:提交2018年碳排放报告及核查报告重点检查工作进度安排,检查专家小组的组建与培训等;

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(2)完成2018年度碳排放报告及核查报告重点检查的现场检查工作; 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

3)项目服务截止期限前15个工作日内,提交重点检查工作项目成果,参加并通过招标方组织的项目验收。

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4、项目人员安排要求:

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中标供应商应委派有温室气体核查能力和经验的专业人员开展检查工作,严格规范检查人员的责任和义务,不得随意更改本项目负责人、团队成员和检查专家的配置;若因客观条件限制确需调整人员配置的,应及时向招标方提出书面申请,经招标方同意后在5个工作日内以同等资质或以上的人员进行替换。

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5、保密要求: 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(1)中标供应商须按照招标方的要求开展重点检查工作,未经同意,不得向任何第三方提供与本项目有关的协议材料、技术资料、数据和工作成果等,项目完成后立即将所需提交资料交由招标方保管,不得自行存档保留;

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2)中标供应商在项目开展过程中所获取或解除到的任何内部数据资料,不得披露、允许第三方使用;

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3)中标供应商不得以任何形式复制属于保密内容的资料和信息;

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4)中标供应商应建立保密制度,与项目参与人员签订保密协议。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

  

评标信息

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序号

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评分项

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权重

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1

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价格 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

20 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

2

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技术 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

31

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行号 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

内容 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

权重 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

评分准则 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

1

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实施方案 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

(工作措施、工作方法、工作手段、工作流程) 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

12

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根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得12-10分数;评价为良得9-7分数;评价为中得6-4分数;评价为差得3-0分数。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

2

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项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

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5

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根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:评价为优得5分数;评价为良得4分数;评价为中得3-2分数;评价为差得1-0分数。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

3

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质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

10 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

根据招标文件的需求和投标文件响应进行横向比较并排序, 第一名得10分,第二名得8分,第三名得6分,第四名得4分,第五名得2分,其他不得分。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

4 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

违约承诺

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承诺满足招标文件要求,保证措施合理且有针对性,有具体的违约责任承诺的,得3分;承诺满足招标文件要求,保证措施合理但针对性一般,有具体的违约责任承诺的,得2分;承诺满足招标文件要求但没有提出保证措施,得1分。未出具违约承诺的,不得分。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

3

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综合实力 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

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内容 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

权重

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评分准则

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1

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拟安排的项目负责人情况

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要求拟安排的项目负责人近三个月须在投标单位缴纳社保,否则本项直接计0分。要求提供近三个月的养老保险资料(补缴的社保不予计算;网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可)作为评标依据。在此基础上: 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

1、具有高级职称的得2分;提供职称证书复印件加盖公章;否则不得分。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

2、考察近三年(2016年1月1日至本项目开标之日,以合同签订日期为准)承担的同类项目[指政府部门委托的碳排放核查、抽查或检查项目]业绩情况:每个项目得0.15分,最高得3分。项目个数以与委托部门签订合同中受核查、抽查或检查的管控企业家数计算。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

要求提供工作经验证明(工作经验证明为项目合同关键信息,通过合同关键信息无法判断是否得分的,可提供合同甲方出具的证明文件)扫描件(原件备查)作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况,一律作不得分处理。

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拟安排的项目团队成员(主要技术人员)情况 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

(项目负责人除外)

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要求拟安排的项目团队成员不得少于10人,且近三个月必须在投标单位缴纳社保,否则此项不得分。要求提供近三个月的养老保险资料(补缴的社保不予计算;网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可)扫描件(原件备查)作为评标依据。在此基础上:

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考察近三年(2016年1月1日至本项目开标之日,以合同签订日期为准)团队成员参与同类项目[指政府部门委托的碳排放核查、抽查或检查项目]人数情况:10-14人得6分,15-19人得7分,20-24人得8分,25-29人得9分,30人(或以上)得10分,否则不得分。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

要求提供工作经验证明(工作经验证明为项目合同关键信息,通过合同关键信息无法判断是否得分的,可提供合同甲方出具的证明文件)扫描件(原件备查)作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况,一律作不得分处理。

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拟安排的专家团队情况

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要求拟安排的专家近三个月须在碳核查机构缴纳社保,否则此项不得分。同时,碳核查机构必须覆盖深圳以外3家(或以上)核查机构,且碳核查机构不得与深圳市备案碳核查机构存在隶属或关联关系,未达到3家或不满足碳核查机构要求的,此项不得分。

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要求提供近三个月的养老保险资料(补缴的社保不予计算;网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可)、专家所在碳核查机构的核查资质证明扫描件(原件备查)作为评标依据。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

 在此基础上,考察同类项目[同类项目指政府部门委托的碳排放核查、抽查或检查项目]人数情况:每人得0.4分,本项最高20分。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

要求提供工作经验证明(工作经验证明为项目合同关键信息,通过合同关键信息无法判断是否得分的,可提供合同甲方出具的证明文件)扫描件(原件备查)作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况,一律作不得分处理。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

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服务网点

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深圳企业或非深圳企业,但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的,得满分(须在投标文件中就设立的机构类型进行说明,并提供机构营业执照扫描件,原件备查);否则不得分。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

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报价合理性 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

5

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行号 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

内容 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

权重 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

评分准则

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报价合理性 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

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考察内容:对照招标文件关于详细分项报价的要求,结合本项目完成(服务)期限要求和人员要求,考察投标人“详细分项报价”的科学性及合理性。横向比较并排序:第一名得5分,第二名得4分,第三名得3分,第四名得2分,第五名得1分,其他不得分。投标人的报价如低于项目预算的70%需做出合理详细的成本说明并提供相关证明材料, 同时须经本项目的评标委员会评审一致通过,否则按投标无效处理。

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诚信情况

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序号 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

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市财政局诚信管理情况 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

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根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》(深财购[2017]42号)的要求,投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在深圳市生态环境局相关处理措施实施期限内的,本项不得分,否则得满分。投标人无需提供任何证明材料,由工作人员向评审委员会提供相关信息。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

2 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

市政府采购中心履约评价情况 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

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近三年(以投标截止日期为准)在市政府采购中心有履约评价为差的记录,本项不得分,否则,得满分。投标人无需提供任何证明材料,由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

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