在中国实现2030年国家自主贡献目标这个问题上“不要低估”

　　第一，不要低估作为最大的发展中国家，中国实现这些目标的难度。我们发展不平衡、不充分的问题还很突出，还面临着发展经济、改善民生、消除贫困、防治污染等各种繁重的工作任务，近期还要面对更加复杂的外部环境，实现2030年目标的难度可想而知。就像李克强总理指出的那样，需要付出艰苦卓绝的努力。这些目标肯定不是能提前很多年、很顺利就实现的。我们制定的目标是充分考虑到中国经济社会发展的现状和能力，同时也考虑到我们可持续发展的需要，考虑到我们对全球应对气候变化的贡献，经过认真研究，做出的审慎决策。它不可能是轻而易举达到的。

 

　　同时还有另一个“不要低估”，不要低估中国政府对于落实自身承诺的坚定信心，不要低估中国政府为促进本国可持续发展、高质量发展、生态文明建设和应对全球气候变化做出努力的决心。我们将持续地采取有力的政策措施来确保实现我们已经做出的2030年国家自主贡献目标。

 

　　当前工作重点就是确保“十三五”碳强度目标能够顺利实现。“十四五”我们要进一步制定应对气候变化的目标任务，采取有力措施。在“十四五”方面我们还要做很多工作，因为“十四五”非常重要，是我们落实2030年目标的关键时期，也是实现高质量发展和美丽中国建设的关键时期。在这样的关键时期我们要进一步把应对气候变化与经济社会发展、生态环境保护紧密联系起来，这也是在不久前结束的国家应对气候变化领导小组会上李克强总理明确要求的。

 

　　实际上前面我已经介绍了，下一步我们要把应对气候变化的目标任务纳入“十四五”规划纲要和“十四五”生态环境保护规划，进一步强化温室气体排放控制和适应气候变化工作，并且与大气污染治理、生态环境保护、节能提高能效等工作领域更好的衔接。

 

　　在继续有效控制温室气体排放方面，“十四五”我们将继续实施有力的碳强度下降控制目标，同时还将积极稳妥地支持鼓励部分地方行业结合自身发展实际开展二氧化碳排放达峰行动，制定明确的目标、路线图和实施方案，为我国整体实现目标做出贡献，为其他地方和行业提供学习借鉴。

 

　　“十四五”我们将继续制定控制温室气体排放工作方案，开展分解落实考核工作。在“十四五”期间，应对气候变化目标设定、分解落实和考核工作将会进一步跟生态环境系统现有的工作结合起来，利用好生态环境系统强有力的监督、督察职能。

 

　　我们目前提出的国家自主贡献目标主要是围绕化石燃料燃烧二氧化碳排放，“十四五”我们将推动开展二氧化碳以外的其他温室气体的控制工作。

 

　　第二，“十四五”期间我们还将进一步加强温室气体的管理工作。要建立健全相关机制，由生态环境部统筹协调，其他相关部门包括统计、能源、林业、农业等共同参与、各负其责的温室气体管理、统计核算机制。开展常态化的温室气体清单编制和温室气体数据的年度发布工作。目前我们现有的机制、人员、资金支持都不能满足年度发布我国温室气体排放数据的要求，如果不能做到这一点我们就无法履行《巴黎协定》对履约透明度的要求，也无法满足国内应对气候变化工作的数据要求。这是我们非常重要的工作。

 

　　第三个工作，“十四五”全国碳排放权交易市场将进入平稳有效运行的阶段，在“十四五”期间交易范围、交易品种都将进一步扩大，法律制度体系、数据管理体系、市场监管体系将进一步完善，总体上将基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳市场。

 

　　第四，我们还要进一步强化适应气候变化工作，进一步根据适应气候变化工作需要，在“十四五”期间考虑更新、充实现有的国家适应气候变化战略，开展落实战略的具体行动，完善相关体制机制，进一步开展适应气候变化国际合作，把适应领域我国好的做法介绍给其他发展中国家，同时也向其他发展中国家学习经验。

 

　　第五，在“十四五”期间，应对气候变化与污染防治、生态保护工作要做到全面融合，在目标规划、政策、监管、考核各个方面形成统筹融合、协同增效、不断完善的机制，包括工作机制、政策、队伍、管理等方面。

 

　　第六，在推进全球气候治理体系方面，我们将继续参与和引领全球气候治理，坚定不移地支持多边主义，坚定维护《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，进一步开展气候变化南南合作。重点是推动《巴黎协定》的全面有效实施，推动各国采取切实行动履行已经做出的承诺。