曾雪兰：广东碳市场建设工作进展及相关建议

 

广东碳市场尊重市场规律，规则设计有利于市场碳价形成，引入多元市场参与者活跃市场，不对交易行为进行直接干预。广东碳市场率先探索有偿配额拍卖，拍卖底价由最初的固定底价逐渐调整为阶梯底价、政策保留价，实现了拍卖底价与二级市场价格的联动，在一二级市场均发挥了市场的定价功能和资源配置的作用。广东碳市场的参与主体开放多元，包括控排企业、新建项目企业、国内外机构投资机构和个人投资者。得益于碳市场设计优势，广东碳市场日趋活跃。2018年度（指履约期，即2018年6月20日至2019年6月20日，下同），广东碳市场单一年度配额交易量达4991万吨，交易金额为8.37亿元，交易量和交易额均居全国首位，分别占全国各碳市场总量的56%和46%。2018年度二级市场交易量比2017年度上升82%，是试点初期（2013~2014年度）二级市场交易量的15倍。广东碳市场交易量排名前十位的交易主体均为机构投资者，其交易量和交易金额占2018年总量额均超过60%。此外，个人投资者对广东碳市场也发挥了重要作用，表现出较高的投资热情，呈现出对市场价格看涨的强势预期。