青海省生态文明先行示范区建设2019年度工作要点（全文细则）

青海省生态文明先行示范区建设2019年度工作要点 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

一、2018年生态文明先行示范区建设推进情况 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

2018年，在党中央、国务院和省委省政府的坚强领导下，全省上下坚定践行新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，落实生态文明建设各项工作，74项年初确定的生态文明先行示范区重点工作任务基本落实到位，生态文明先行示范区建设成效逐步显现。

国土空间逐步优化，主体功能区规划逐步落实，全省生态保护红线基本划定，兰西城市群建设开局起步；生态安全屏障日益牢固，生态保护和建设“五大板块”持续加强，并形成由单一生态要素治理向山水林田湖草系统保护和修复转变，蓝绿空间占比超过70%，“一屏两带”国家生态安全格局更加完善；流域治理成效明显，污染防治攻坚战八场标志性战役取得了阶段性成效，全省地表水国控考核断面优良比例达94.7%，空气质量优良天数比例达到94.6%，县级以上水源地水质持续保持良好；人居环境明显改善，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到80%和95.2%以上，78%的村庄和游牧民定居点环境得到整治；绿色发展不断提高，“八大绿色产业技术体系”已具雏形，十个循环经济重点行业占工业增加值比重超过60%，国家能源革命示范省建设全面启动，清洁能源装机突破2500万千瓦，“绿电9日”连续供电再创世界纪录；先行先试成果丰硕，成功入选国家首批生态产品价值实现机制试点省份，三江源国家公园体制试点得到国务院通报表扬，祁连山国家公园体制试点稳步推进，国家公园省建设率先启动。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

当前，我省和全国一样，面临经济下行压力加大、产业转型升级的挑战，生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期“三期叠加”的阶段，我省生态文明先行示范区建设也面临诸多挑战，生态系统整体退化趋势尚未得到根本遏制，重点生态功能区保护和发展长效机制尚未有效建立，生态产品价值实现路径尚在探索，生态价值潜力尚未得到有效挖掘，生态保护、民生改善与经济发展相协调的发展模式尚未建立，干部群众适应绿色发展的生态价值观尚待进一步增强，推进更高水平、更严标准的生态保护和建设任重道远。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

二、2019年工作总体思路 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

2019年是对全面建成小康社会收官打下坚定基础的一年，也是我省全面完成生态文明先行示范区建设任务的关键之年，要以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委十三届四次、五次全会的工作部署，保持加强生态文明建设的战略定力，全面对标生态文明先行示范区创建目标，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决打好污染防治攻坚战，全面启动国家公园省建设，实施好三江源、祁连山等重大生态工程和专项生态修复工程，加大产业绿色化改造力度，加强资源节约和循环利用，实现绿色经济驱动高质量发展，深化生态文明体制改革，强化目标责任体系考核，努力建成国家生态文明高地。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

三、重点任务及责任分工

（一）优化国土空间开发格局 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

1.推进实施区域协调发展战略。紧抓国家建立区域协调发展新机遇，贯彻落实《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，编制全省实施意见，落实区域协调发展战略任务，构筑“两核一轴一高地”区域协调发展新格局，促进区域协调发展向更高水平和高质量迈进。

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

牵头单位：省发展改革委

责任单位：各市（州）政府，省自然资源厅

2.打造沿黄和湟水河生态经济带。积极研究并推动融入黄河流域发展，围绕区域生态保护、城镇空间布局、特色产业发展、民生保障、特色小镇培育等方面，编制形成沿黄生态经济带建设规划。开展湟水河生态经济带专题研究，提出湟水河生态经济带高质量发展的思路和政策建议，推动湟水流域建成精彩旖旎的“高原画廊”。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

牵头单位：省发展改革委

本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

责任单位：相关市（州）政府，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3.开展生态红线勘界定标工作。按照国家要求，完成全省生态保护红线评估工作。发布实施《青海省生态保护红线划定方案》。加快开展边界核定和勘界定标试点工作，探索建立符合青海实际的勘界定标工作流程和技术规程，为全省勘界定标工作奠定基础。加强管控政策研究，制定青海省生态保护红线管理办法。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省自然资源厅、省生态环境厅

本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省水利厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省林草局、省能源局，三江源国家公园管理局、青海湖景区管理局 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

4.全面开展国土空间规划编制工作。充分融合省级主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划等成果，在开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价基础上，科学划定“三区三线”，编制完成《青海省国土空间规划》。全面启动市县国土空间规划编制工作，推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省自然资源厅

责任单位：各市（州）政府，省财政厅、省生态环境厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局

内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

5.持续推进国土综合整治。稳步推进第三次全国国土调查工作，基本完成调查成果整理、审核和汇交。实施《青海省城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施细则》,实行建设用地总量和强度双控行动。全力推进土地整治，完成77万亩高标准农田建设任务。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

牵头单位：省自然资源厅、省农业农村厅

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省林草局

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

6.加快推进新型城镇化建设。落实兰西城市群发展规划“1+N”青海方案，建设西宁-海东都市圈，加快多巴新城建设。完善格尔木、德令哈、玉树、茫崖等区域性城市功能。有序推进同仁、共和、贵德、海晏、玛沁5县撤县设市和湟中撤县设区。推进农牧业转移人口就地就近市民化，加大“人地钱”挂钩配套政策支持力度。加强住房公积金归集扩面工作，多渠道改善和保障困难群体和新市民基本居住条件。进一步放宽城市落户限制，增加居住证公共服务项目。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

牵头单位：省发展改革委，相关市（州）政府 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

责任单位：省公安厅、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

7.大力实施乡村振兴战略。实施《青海省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，启动“百乡千村”示范工程，抓好年度试点示范，推进乡村振兴战略各项任务举措、重大工程项目落地。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省农业农村厅 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

责任单位：各市（州）政府，省直各机关单位

本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

8.深入推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。总结推广互助、民和等县“两区”划定试点经验，全面推进全省“两区”划定工作，划定粮食生产功能区150万亩、重要农产品生产保护区100万亩。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省农业农村厅

责任单位：相关市（州）政府，省财政厅、省自然资源厅 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（二）筑牢生态安全屏障

9.持续推进重大生态保护和建设工程。推进三江源生态保护和建设二期工程、祁连山生态保护与建设综合治理工程，完成中央预算内投资9亿元。启动实施《柴达木地区生态保护和综合治理规划》。高质量编制三江源生态保护和建设三期工程规划、祁连山生态保护和建设二期工程规划。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省发展改革委、三江源国家公园管理局，海西州政府

责任单位：相关市（州）政府，省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省统计局、省气象局 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

10.深入推进山水林田湖草生态保护修复项目。继续实施祁连山区山水林田湖草生态保护修复试点项目，开展生态安全格局构建、水源涵养功能提升、生物多样性保护、生态监管与基础支撑四类工程建设。力争将黄河谷地、柴达木东部、三江源等区域山水林田湖草生态保护修复工程纳入试点范围。

本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

牵头单位：省生态环境厅、省自然资源厅

本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

责任单位：相关市（州）政府，省财政厅、省林草局、省水利厅 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

11.加强森林资源保护。编制森林经营中长期规划。采取补植、抚育、封育和养护等综合措施，提升森林质量。完成有害生物防控面积300万亩，成灾率控制在6‰以下。加强建设项目使用林地审核审批，严厉打击毁林开垦、非法占用林地等行为。力争将海西州纳入天保工程实施范围，实现我省天然林保护全覆盖。

牵头单位：省林草局 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省财政厅

12.继续实施国土绿化提速三年行动计划。推进河湟绿色屏障、高标准绿色通道建设、全民义务植树等“八大行动”，推进“四边”绿化，打造一批森林公园、湿地公园和环城林带，打造5个森林城镇，实施35个校园绿化项目，持续增加绿量、提升品质，完成国土绿化400万亩的年度目标任务，城市建成区绿化覆盖率达到39%。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

牵头单位：省林草局、省住房城乡建设厅

责任单位：各市（州）政府，省自然资源厅、省财政厅、省农业农村厅、省水利厅 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

13.全面铺开湟水规模化林场建设项目。完成大通、湟中、湟源、平安、乐都、互助、民和等7县（区）人工营造乔木林22万亩，探索森林资源经营管理、投融资机制和建设经营管理体制等创新试点。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

牵头单位：省林草局

本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

责任单位：西宁、海东市政府，省发展改革委 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

14.加强草地保护和建设。实施退牧还草工程，建设草原围栏100万亩，改良退化草原280万亩，治理黑土滩退化草原88万亩，治理毒害草20万亩，人工种草40万亩。适时启动实施退化草原人工种草生态修复试点项目。落实新一轮草原补奖政策，促进草畜平衡。稳步开展承包草原确权登记颁证，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的草地资源资产产权制度。

牵头单位：省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省财政厅

15.强化湿地保护与恢复。加快推进青海湖、扎陵湖-鄂陵湖湿地保护修复工程、退耕还湿工程，稳步推进湿地生态效益补偿，完成泥炭沼泽碳库调查，发布省级重要湿地名录，启动祁连山国家公园青海片区国际重要湿地申报工作，加快湿地公园建设。认真贯彻落实《青海省湿地保护条例》和《关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意见》，研究制定湿地保护修复、监测评价、湿地生态效益补偿等相关政策，构建系统性、综合性的湿地修复治理政策体系。

牵头单位：省林草局

责任单位：相关市（州）政府，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅，三江源国家公园管理局、青海湖景区管理局

16.加强生物多样性保护。持续实施《青海省生物多样性保护战略与行动计划》（2016-2030年），提升大通北川河源区、梭梭林、普氏原羚、雪豹、野牦牛等自然保护区和珍稀物种保护水平。加强虫草资源保护与管理，降低受威胁等级。加强长江青海段水生生物保护，在我省长江流域国家级水产种质资源保护区等重点水域实现全面禁捕。积极配合国家做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会筹备工作。

本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

牵头单位：省林草局、省农业农村厅 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

责任单位：省生态环境厅，三江源国家公园管理局、青海湖景区管理局 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

17．持续完善水利基础设施建设。加快蓄集峡水利枢纽、引大济湟西干渠、北干二期、那棱格勒河水利枢纽等重大水利工程的建设步伐。加快“引黄济宁”前期工作进度，力争年内开工建设。推进“三滩”引水生态综合治理一期、香日德水库及灌区、柴达木盆地水资源配置等工程前期工作，深入研究“引通济柴”工程。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

牵头单位：省水利厅 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

责任单位：相关市（州）政府，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省生态环境厅

18.加强水域生态系统修复与保护。加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区水生态修复和保护力度，做好巴音河、岷江班玛段、布哈河等主要支流治理，开展生态清洁小流域建设和坡耕地综合整治，完成水土流失治理200平方公里以上。

本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

牵头单位: 省水利厅、省生态环境厅 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

责任单位：省财政厅、省自然资源厅、省发展改革委、省农业农村厅

19.持续推进荒漠化和沙化防治。持续加强8个已建国家沙化土地封禁保护区保护和管理，完成3个新增国家沙化土地封禁保护区年度建设任务，封禁保护总面积达到57.16万公顷，完成沙化土地治理任务8.5万公顷。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

牵头单位：省林草局 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

责任单位：省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

20.强化全省矿山地质环境恢复治理力度。加强对历史遗留矿山、政策性关闭矿山及矿产资源开发集中地区地质环境治理和生态修复，做好木里矿区矿权补偿和生态修复工作。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

牵头单位：省自然资源厅

本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

责任单位：相关市（州）政府，省生态环境厅、省财政厅

21.完善生态环境监测评估预警体系。整合“天空地一体化”生态环境监测网络体系，建立青海省生态环境大数据平台，实现数据智能化应用。推进各类监测监管数据与生态环境部和省内生态环境管理业务协同部门实现对接共享，促进重点区域地面、遥感监测监管、“青海生态之窗”等数据的深度应用。

牵头单位：省生态环境厅

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

责任单位：省科技厅、省财政厅、省林草局、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省气象局，三江源国家公园管理局、青海湖景区管理局

本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

22.加强生态气象保障服务建设。推进生态监测评估硬件建设。开展基层突发灾害性天气预警服务和气象灾害风险预警标准化建设。在东部地区、三江源地区及黄河上游开展生态修复型人工增雨及防雹作业。建设生态气象大数据管理、生态气象服务分析、生态气象产品发布三大平台，实现生态服务信息产品快速发布及时空一体化展示。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省气象局 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省科技厅、省林草局、省市场监管局、省应急厅，三江源国家公园管理局

本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

（三）构建绿色产业体系 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

23.全面推进园区循环化改造。继续推动已通过国家验收的格尔木、德令哈、大柴旦和乌兰工业园区再升级、再改造，巩固扩大改造成果，打造国家园区循环化改造示范试点升级版。尚未验收的东川、甘河工业园区对照园区循环化改造实施方案，加快重点项目建设，促进企业循环生产、园区循环发展、产业循环组合，构建完善的循环经济体系。南川工业园区、生物科技产业园区、大通北川工业园区、河湟新区等剩余9个未改造国家及省级园区结合实际发展，高标准编制循环化改造实施方案。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

牵头单位：省发展改革委、省财政厅

本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

责任单位：相关市（州）政府，省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅，各园区管委会 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

24.大力实施“绿色制造工程”。落实《青海省绿色制造体系建设实施方案》，积极争取工信部绿色系统集成项目，培育一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品及绿色供应链试点示范项目，鼓励企业充分消纳可再生能源，建设分布式能源中心，推进水泥窑协同处置工业固废、电解铝危险废物资源综合利用等重点项目，推动新能源汽车动力蓄电池回收试点工作，全面构建绿色产业体系。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

牵头单位：省工业和信息化厅 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

责任单位：各市（州）政府，省财政厅，各园区管委会

25.大力发展节能环保产业。加快节能环保技术和装备产业化，推广高效节能环保产品，发展节能环保咨询服务业。强化企业内部清洁生产，加大企业节能、节水和污染物防治工作。强化节能减排重点工程实施，重点推动茫崖清源环保科技有限公司年处理10万吨含污油泥、民和天利硅业有限公司硅铁矿热炉及烟气余热发电、青海湘和有色金属有限责任公司整体技术升级改造和炼锌尾渣无害化处理及有价金属综合回收、中盐青海昆仑碱业有限公司纯碱行业蒸氨废液技术改造资源回收利用技术示范等项目建设。

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

牵头单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅

本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅，各园区管委会

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

26.积极推进绿色产品体系建设。全面落实国家绿色产品的法律法规及相关政策要求，执行权威统一的绿色产品标准、认证、标识，提升绿色产品生产认可度和市场份额。

牵头单位：省市场监管局

责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省能源局 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

27.加快发展数字经济。出台《青海省数字经济发展实施意见》，加快研究数字经济发展布局和工作机制，构建数字经济发展顶层设计，积极推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术和实体经济深度融合，促进实体经济向数字化、智能化转型。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

牵头单位：省工业和信息化厅 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

责任单位：相关市（州）政府

28.构建清洁能源体系。加强国家能源革命示范省建设，重点发展光伏、光热、风电、水电，继续推动海南、海西2个千万千瓦级可再生能源基地建设，2019年力争新增光伏发电装机100万千瓦、风电装机110万千瓦。加快核能供热和核电项目前期工作。加大新能源并网及输变电工程建设，重点推进青海至河南±800千伏特高压直流工程，开工建设海南输变电、海西至塔拉输电线路等两个特高压配套750千伏项目。开展青海海西第二条特高压外送通道研究工作。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

牵头单位：省能源局、国网青海省电力公司

责任单位：相关市（州）政府，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省科技厅，各园区管委会 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

29．加大绿色矿山建设。构建国家、省、市（州）、县四级绿色矿山联建联创、多部门协同工作机制，加快依法推进绿色矿山建设进程。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级。积极推进格尔木、都兰、大柴旦3个绿色矿山发展示范区建设。全省绿色矿山比例达到13%。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省自然资源厅

责任单位：海西州政府，省财政厅、省科技厅、省生态环境厅、省市场监管局、省林草局

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

30.加大节能减排工作力度。采取有力措施，推动节能减排年度目标任务落实，力争全省单位GDP能耗下降0.1％。坚持节能“双控”指标完成与措施落实相结合，定量考核与工作评价相结合，促进“百千万”行动企业落实节能政策措施，能源消费增量控制在400万吨标煤以内。制定《2019年青海省淘汰落后产能工作方案》，积极推进年产15-30万吨煤矿企业兼并重组，再淘汰一批10蒸吨及以下燃煤锅炉。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

牵头单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

责任单位：省财政厅、省科技厅、省自然资源厅、省能源局，各园区管委会 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

31.扎实推进国家节水行动计划。严格水资源管理“三条红线”管控，深入开展水资源消耗总量和强度双控行动。推广和发展高效节水灌溉，推进农业水价综合改革。创新行业深度节水技术工艺方法，加强节水技术、产品、设备实验示范基地建设，加快节水技术成果转化，节水器具普及率达到86%以上。加快西宁市中水回用和配套管网建设，中水回用率达到30%。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省发展改革委、省水利厅 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

责任单位：各市（州）政府，省住房城乡建设厅、省市场监管局、省生态环境厅、省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

32.加快一二三产融合发展。大力推进农牧区一二三产融合，打造“一村一品”“一乡一业”特色产业，实施农畜产品加工能力提升工程，农畜产品加工转化率达58%以上，认定省级农牧业产业化龙头企业10家以上，加快组建10个“公司+农牧民合作社+基地+农牧民”产业联合体。加快生态、旅游融合发展，打造1个国家级生态旅游示范区（贵德县清清黄河-秀美千姿湖）和3个省级生态旅游示范区（互助北山、坎布拉、孟达天池）。加快培育工业设计、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、市场营销等服务业新业态。

牵头单位：省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

责任单位：各市（州）政府，省财政厅、省发展改革委 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

33.加大绿色金融发展。推进三江源国家公园绿色融资改革试点工作，加快建立绿色金融工作协作机制。鼓励银行进行债券和贷款统筹管理，支持全省重点项目运用绿色债券进行融资，争取发行三江源专项绿色债券，推动设立绿色产业发展基金。加快推进绿色信贷信息共享系统建设，建立合理的考核评价机制。积极引导绿色企业在多层次资本市场上市挂牌、融资。引导银行机构深入推进绿色信贷，提升绿色信贷服务水平。

牵头单位：省地方金融监管局 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

责任单位：省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、青海银保监局、青海证监局、人民银行西宁中心支行，三江源国家公园管理局

34.打造绿色有机农畜产品示范省。实施化肥农药减量增效行动，完成114万亩化肥农药减量增效试点任务，化肥农药使用量较2018年减少20%以上；加快建立质量追溯体系，重点探索建立牦牛藏羊青稞从源头到终端的全程质量追溯管理；加快建设品牌保护体系，力争一至两个“青海标准”上升为国家标准；加快建设循环利用体系，实施好秸秆处理行动、畜禽粪污资源化行动和农膜回收行动；加快建设技术支撑体系，扩大有机肥供给保障能力，建设绿色生产体系，提升耕地质量，强化科研合作。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

牵头单位：省农业农村厅

本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

责任单位：各市（州）政府，省财政厅、省商务厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省科技厅、省市场监管局 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

35.加快发展绿色富民特色林产业。按照“东部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟杂果”发展思路，扎实开展“林草产业项目管理质量年”活动，重点打造标准化、有机化、规模化的枸杞、沙棘和特色杂果生产基地，建设河湟谷地中藏药材有机种植基地，大力发展林下种植、养殖、森林人家、林家乐等林下经济，加大特色林果业产品的研发力度，推动我省特色林产业转型升级、提质增效。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

牵头单位：省林草局 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

责任单位：各市（州）政府，省财政厅 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

36.推进水产养殖绿色发展。合理控制库湾水体养殖强度，推广保水节水渔业，推动出台水产养殖绿色发展意见，合理确定水域养殖规模。创建水产健康养殖示范场。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省农业农村厅 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

责任单位：相关市（州）政府，省财政厅、省生态环境厅、省水利厅

（四）加强环境综合整治 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

37.坚决打赢蓝天保卫战。加强主要城市和重点城镇大气污染防控，抓好建筑和道路施工扬尘综合整治，全面推行建筑施工“六个百分百”控尘措施落实，严格高污染燃料禁燃区管理，加快“煤改电”“煤改气”进程，强化机动车和非道路移动机械尾气排放整治，推进工业污染源排放达标管理，确保主要城市空气质量优良天数比例保持在80%以上，主要污染物减排指标控制在国家规定目标以内。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

牵头单位：省生态环境厅

本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省农业农村厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

38.纵深推进碧水保卫战。启动湟水河沙塘川、南川河和甘河全支流水环境综合治理工程，推进湟水河流域重点汇水支流水质全面改善，确保年内小峡桥断面水质达到Ⅳ类水质。依托西宁市第一污水处理厂等项目，在全省逐步推广污水处理厂提质增效技术改造，使出水水质达到地表水Ⅳ类水平。在大通、互助县开展农村分散式生活污水连片处理示范工程，研究制定地方农村生活污水处理排放标准。完成国家水污染防治目标责任书确定的水质改善考核目标，I-III类水质断面占地表水监测断面比重超过98%。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

牵头单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅

责任单位：相关市（州）政府，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省发展改革委、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省财政厅

本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

39.加强地下水保护与修复。实施2019年度集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查评估。依法规范机井建设管理，力争全面更新加油站地下油罐为双层罐或完成防渗池设置建设。积极开展历史遗留污染场地地下水修复治理。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

牵头单位：省生态环境厅、省商务厅 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

责任单位：相关市（州）政府，省发展改革委、省自然资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

40.大力提升城镇生活垃圾处理水平。不断完善管理制度，推行标准化、制度化、规范化、信息化运营管理，提高垃圾收运处理能力。加快西宁市生活垃圾分类示范工作，推进生活垃圾源头减量，继续完善西宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理体系，积极谋划推进西宁市垃圾焚烧发电项目，探索有效的城市垃圾处理模式并示范推广。在全省其它有条件的地区，适时开展餐厨废弃物资源化利用工作。

牵头单位：省住房城乡建设厅，西宁市政府 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

责任单位：相关市（州）政府，省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省能源局 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

41.全面提升固体废物污染防治水平。加快建立较完善的固体废物收集系统与综合利用、安全处置体系，强化固体废物污染监管体系建设，统筹规划促进固体废物处理产业布局，推动全省固体废物减量化、资源化、无害化。积极推动西宁市“无废城市”建设试点工作。加大危险废物环境执法力度。一般工业固体废弃物综合利用率达到58%，危险废物处置利用率达到100%。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

牵头单位：省生态环境厅 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

责任单位：各市（州）政府，省工业和信息化厅

42.推进畜禽养殖废弃物资源化利用。组建资源化利用技术创新联盟，抓好畜禽规模养殖污染治理，创新技术模式，建立市场化运行机制，对省级认定的规模养殖场开展设施设备提升改造，推动大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，同步推进中小养殖场和散养户粪污治理，不断强化畜禽养殖废弃物资源化利用，提升畜禽养殖污染防治水平。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

牵头单位：省农业农村厅 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

责任单位：各市（州）政府，省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省科技厅、省市场监管局

43.推进农膜白色污染防治和秸秆综合利用。推广全膜覆盖栽培技术100万亩，连片实施，整乡推进，综合治理，农膜总用量减少10%，力争做到应收尽收，残膜回收率达到89%以上。开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化利用，加快建立产业化利用机制，不断提升秸秆综合利用水平。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

牵头单位：省农业农村厅

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

责任单位：各市（州）政府，省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省科技厅、省市场监管局

44.建立生态环境分区管控和准入体系。在划定生态保护红线的基础上，科学确定青海省环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单，完成并发布全省“三线一单”编制成果，建立功能明确、边界清晰的环境管控单元，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的分区管控要求，提出各环境管控单元的生态环境准入要求，构建以“三线一单”为核心的全省生态环境分区管控体系。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省生态环境厅

责任单位：各市（州）政府，省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

45.认真推进中央环保督察反馈问题整改。建立环保督查长效机制，加强“上下左右”协同配合，强化问题整改主体责任，层层传导压力，持续开展定期督查、月调度、季上报工作，做好新一轮中央环保督查迎检工作。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

牵头单位：省生态环境厅 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

责任单位：各市（州）政府，省直各机关单位

（五）建设美丽家园

46.继续推进美丽城镇和特色小镇建设。综合评价区域自然条件、资源禀赋、环境容量和经济社会发展基础及潜力，重点在“祁连—河南线”以东，沿湟水河、沿黄河的区域形成若干特色小镇群落，合理布局柴达木、环湖、三江源地区特色小（城）镇，有效推进“三生融合”，营造宜居宜业环境。集中打造10个美丽城镇，新建特色小镇7个以上。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

牵头单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

责任单位：各市（州）政府，省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

47.继续开展“城市双修”试点工作。加快推动西宁、格尔木“城市双修”国家试点和天峻、祁连、门源省级试点工作，探索“城市双修”方式、机制和路径。

牵头单位：省住房城乡建设厅

责任单位：相关市（州）政府 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

48.深入推进海绵城市试点及地下综合管廊试点建设。持续推动西宁海绵城市试点建设，新增地下综合管廊10公里，积极探索半干旱缺水型“海绵城市”建设，提高雨水利用效率，优化空间结构，改善微气候环境，构建“西宁模式”的西部地区可示范推广模板。积极推进海东等城市地下综合管廊试点建设，完成核心城区地下综合管廊工程建设，总结可复制、可推广建设经验。

本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

牵头单位：西宁市、海东市政府 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、省水利厅 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

49.持续改善农牧区人居环境面貌。扎实推进农牧区人居环境整治三年行动，实施500个村庄和游牧民定居点环境综合整治项目。开展村容村貌整治，新建300个高原美丽乡村，将国有农牧场小镇纳入美丽乡村建设实施范围。全面实施农牧区生活垃圾治理，大力推进农牧区厕所革命，积极开展生活污水治理，基本实现农业区所有村庄以及牧区70%以上的行政村垃圾处理全覆盖、全保洁、全收集、全处理，25个县通过省、部级验收。

本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

牵头单位：省农业农村厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

责任单位：各市（州）政府，省水利厅、省卫生健康委 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

50.持续推进“厕所革命”三年行动计划。科学制定城乡公共厕所建设规划方案，明确公厕布局选点及分类形式，加快改造传统落后户厕，大力推进旱厕改水厕工程，推广新型旱厕，新建、改扩建城乡公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游景区景点厕所等各类厕所7万座以上，持续解决厕所标准低、数量少、卫生差、管理缺等问题，农村卫生厕所普及率接近80%。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

牵头单位：省发展改革委、省农业农村厅、省卫生健康委 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

责任单位：各市（州）政府，“厕所革命”三年行动工作领导小组成员单位

本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

51.加强饮用水水源保护建设。推进水源地达标建设及生态流量试点工作，重要饮用水水源地达标评估分数在90分以上的比例较上年度有所增长。开展集中式饮用水水源地规范化建设。实行水源到水龙头全过程安全监管。加强备用应急水源地建设，攻克部分饮用水水源地安全应急能力不足问题。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

牵头单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅

责任单位：相关市（州）政府，省发展改革委、省水利厅、省财政厅、省农业农村厅、省自然资源厅 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

52.全面推广清洁取暖。完善清洁取暖实施方案并印发实施。实施燃煤热源清洁化改造，科学发展电供暖与蓄热相结合供暖模式，积极推进太阳能与常规能源融合，发展可再生能源供暖，全省清洁取暖率达到60%以上。积极衔接国家发展改革委、能源局，争取将我省所有城市逐步纳入国家清洁取暖试点，获得中央预算内资金支持。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省住房城乡建设厅、省能源局 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

责任单位：各市（州）政府，省财政厅、省工业和信息化厅、省应急厅、省生态环境厅、国网青海省电力公司

53.深入推进绿色建筑发展。制定贯彻落实《青海省促进绿色建筑发展》配套制度，积极组织实施试点示范。加强住房城乡建设领域关键技术研究，完善工程建设地方标准体系，因地制宜提高建筑节能标准。推动新建、改建、扩建建筑全部执行绿色建筑标准，确保2019年底城镇绿色建筑占新建建筑比重达到25%以上。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

牵头单位：省住房城乡建设厅 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

责任单位：各市（州）政府，省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

54.打造绿色交通。启动幸福西宁绿色交通三年行动计划，优化绿色交通结构，改善绿色出行环境，初步建成布局合理、清洁低碳、功能完备、集约高效的绿色交通体系。推进公交都市创建，加大公共交通出行比率。加大新能源汽车的推广应用力度，逐步完善汽车客运站等场所充电基础设施建设，推进新能源汽车专用号牌推广应用工作。加强城市步行和自行车交通系统建设，引导绿色出行。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

牵头单位：各市（州）政府，省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建设厅

责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省能源局

（六）建设生态文化体系

本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

55.发展文化生态产业。加快国家藏羌彝文化产业走廊、丝绸之路文化产业带等项目建设，集中力量打造青海之窗文旅城、循化撒拉尔水镇等一批精品线路和景点。做好文化遗产保护、传承和利用，持续推进3个国家级和3个省级文化生态保护实验区建设工作，打造和提升“青绣”品牌。推进100家省级文化产业示范基地和提升完善100个非遗传习中心（所）建设，夯实文化产业发展基础。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省文化和旅游厅 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

责任单位：各市（州）政府，省财政厅

56.扎实做好世界自然遗产保护。加快可可西里遗产地和风景名胜区总体规划、详细规划、监测专项规划编制工作。加强执法监督工作，全面提升可可西里世界自然遗产地自然资源保护管理能力。适时开展可可西里遗产地特种明信片发行工作。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省林草局，三江源国家公园管理局 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

责任单位：相关市（州）政府 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

57.开展生态文明创建活动。大力推进省级生态文明建设示范县、乡镇、村创建，完成平安区、贵德县等一批省级生态文明建设示范县创建工作，扎实做好国家生态文明建设示范区与“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报工作。

内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

牵头单位：省生态环境厅 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

责任单位：各市（州）政府，省直各机关单位 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

58.全方位推进生态环境保护宣传教育。积极开展生态环境教育科普“五进”、环保大讲堂等活动，大力倡导绿色价值观。统筹推进新闻发布、公众参与、新媒体矩阵建设和网络舆情监控应对等工作，引导社团组织、网络大V、环保公益组织积极发挥作用，动员全社会力量同心同向、同步同行，构建广泛的生态环境保护宣传工作统一战线。配合做好污染源普查、水源地专项督查、中央环保督察反馈意见问题整改等工作的新闻宣传和舆论引导。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

牵头单位：省生态环境厅 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

责任单位：相关市（州）政府，省委宣传部、省广电局、省文化和旅游厅

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

59.健全环保信用评价和信息强制性批露制度。设立绿黄红黑四级环境信用等级，激励守信，惩戒失信，建立记分核销机制，促进企业整改环境违法违规行为，以企业环境信用倒逼企业环境自觉，激发企业加强环境管理的内生动力。全面试行生态环境损害赔偿制度。启动生态环境监测质量监督检查三年行动，建立防范全省环境监测数据弄虚作假机制。

牵头单位：省生态环境厅

责任单位：各市（州）政府，省直各机关单位

（七）创新体制机制

60.深入推进三江源国家公园体制试点工作。统筹实施《三江源国家公园总体规划》及生态保护、管理、社区发展与基础设施、生态体验和环境教育、产业发展和特许经营等5个专项规划，稳步推进三江源国家公园体制试点的各项工作，开展三江源国家公园体制试点全面评估工作。积极组织三江源申报联合国“地球卫士奖”。

本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

牵头单位：三江源国家公园管理局，省林草局

本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

责任单位：相关市（州）政府，省直各机关单位

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

61.稳步推进祁连山国家公园体制试点工作。对照试点工作任务清单和时间节点要求，编制祁连山国家公园（青海片区）总体规划及7个专项规划，完成核心区域的廊道联通和受损栖息地修复，着力抓好机构组建、技术标准制定、管理制度建设、执法机制完善等重点任务，高质量完成年度试点任务。

牵头单位：省林草局

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

责任单位：相关市（州）政府，省直各机关单位 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

62.启动国家公园省建设。制定印发《青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设总体方案》，并编制总体规划。完成青海湖国家公园、昆仑山国家公园论证报告和规划编制工作。积极筹办第一届“国家公园论坛”。发布中国国家公园论坛公报。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省林草局，三江源国家公园管理局

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

责任单位：相关市（州）政府，省直各机关单位 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

63.健全排污总量控制制度，完善污染源管理体系。完善以排污许可管理为载体的污染源综合管理体系，构建以企事业单位排污总量控制和规范化排污许可为主线的总量控制制度。通过改革污染物排放许可制，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局。依据国家和我省排污许可制分“三步走”的路线图，完成淀粉、屠宰、西宁市污水处理等7个行业97家企业排污许可证申请核发工作。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

牵头单位：省生态环境厅

责任单位：各市（州）政府，各园区管委会

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

64.加快健全“河长制湖长制”工作机制。建设河湖长制信息平台，划定省管河（湖、库）管理和保护范围，建立省管河湖“一河（湖、库）一档”，出台实施市（州）、县级“一河（湖、库）一策”方案。开展“清四乱”专项行动，扎实推动水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等各项任务。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

牵头单位：省水利厅

责任单位：各市（州）政府，各园区管委会 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

65.探索建立生态产品价值实现机制。围绕科学评估核算生态产品价值、培育生态产品交易市场、创新生态产品资本化运作模式、建立政策制度保障体系等方面加强研究、实践，探索生态产品价值转化途径。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省生态环境厅 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

责任单位：省自然资源厅、省水利厅、省林草局，三江源国家公园管理局 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

66.扎实推进自然生态空间用途管制试点工作。推进大通、天峻、门源、治多四县的自然生态空间用途管制试点工作，形成可复制、可推广的试点成果，积极探索建立符合地方实际的自然生态空间用途管制制度。

本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

牵头单位：省自然资源厅

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

责任单位：相关市（州）政府，省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局，三江源国家公园管理局

67.推进三江源国有自然资源资产管理体制试点。完成水资源、草地资源、森林资源和湿地资源本底调查报告，编写四大自然资源白皮书。完成三江源国有自然资源资产管理体制试点第三方评估工作，进一步研究提出统一集中管理自然资源资产的工作思路，为全面落实三个“统一”行使奠定基础。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：三江源国家公园管理局 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

责任单位：各市（州）政府，省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

68.推进市场化、多元化生态补偿机制建设。贯彻落实《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，制定实施方案。启动湟水流域、黄河干流流域生态补偿机制研究，建立上下游共治、左右岸同治的水环境保护新格局。争取中央加大青海生态补偿资金和政策支持力度，探索建立海西、玉树、果洛三州区域横向生态保护补偿机制，推进长江源区全流域生态环境大保护格局形成。

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

责任单位：相关市（州）政府，省发展改革委、省水利厅、省农业农村厅、省市场监管局、省林草局、人民银行西宁中心支行，三江源国家公园管理局

69.加强生态资源管护。依托三江源、祁连山、三北、天保等重大生态保护和建设工程，设置“生态+扶贫”管护公益岗位，规范生态管护公益岗位人员行为，推进山水林草湖组织化管护、网格化巡查，构建远距离“点成线、网成面”的管护体系。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

牵头单位：省林草局

内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

责任单位：相关市（州）政府，省财政厅、省农业农村厅、省扶贫局、省人力资源社会保障厅，三江源国家公园管理局 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

70.强化科技支撑。积极参与第二次青藏高原综合科学考察，做好科考成果的转化和应用。推进“中国科学院三江源国家公园研究院”和“高原科学与可持续发展研究院”建设。启动实施“青藏高原现代牧场技术研发与模式示范”等重大科技专项。开展祁连山黑土滩治理、典型矿区生态修复，柴达木地区荒漠化防治新技术研究与示范及湟水流域水-气-土一体化环境管理体系及污染控制关键技术研发推广。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

牵头单位：省科技厅

责任单位：相关市（州）政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅，各园区管委会

71.加强人才培育。实施“昆仑英才”行动计划，深入实施青海省“高端创新人才千人计划”，提高“双创”基地建设水平，持续为生态修复、环境治理、绿色生产等方面培养和引进重点领域学科带头人、以及科研和专业技术人员及团队。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

牵头单位：省委组织部

责任单位：各市（州）政府，省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

72．完成生态文明绩效年度评价。根据《青海省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》和《青海省绿色发展指标体系》要求，完成8个市（州）的生态文明绩效年度评价工作，形成《2018年青海省各市（州）绿色发展年度评价结果公报》，面向社会发布。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

牵头单位：省统计局

责任单位：各市（州）政府，省委组织部、省发展改革委、省生态环境厅 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

四、工作要求

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

一是加强组织领导。省委生态文明建设领导小组切实加强生态文明先行示范区建设工作，强化领导，统筹安排，压实责任，抓好落实。各级政府及有关部门强化生态文明建设“党政同责、一岗双责”责任制，按照任务分工，互相配合，履职尽责，动员和依靠全社会力量共同推进生态文明建设，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

二是增强沟通衔接。省直各机关单位要加大对口衔接力度，积极争取国家在项目建设、创新探索、先行先试、政策支持、资金投向等方面给予我省更大倾斜。同时省有关部门要结合工作职责，积极指导地方开展相关试点和制度创新，及时总结地方在生态文明实践中的经验模式，向全省推广。地方相关部门要相互沟通、协调推进，切实解决全省在生态文明建设过程中的重点、难点问题，重大事项及时向省委生态文明建设领导小组汇报。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

三是强化工作落实。各项工作任务由牵头单位、各市（州）党委、政府负责推动落实，要主动作为，制定推进计划，细化、实化具体工作目标，并按照省政府“710”工作制度要求，建立工作台账，及时收集整理工作过程中形成的文件、成果资料，同时加强对责任单位的督促，强化沟通衔接，汇总分析整理各责任单位年度工作任务完成情况，形成单项任务进展情况报告和相关佐证资料，于11月30日前报省委生态文明建设领导小组办公室。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

四是加大宣传引导。各级宣传部门要借助报刊、公众号、网页等平台，面向全社会广泛开展生态文明宣传教育和知识普及，深入解读和宣传生态文明各项制度的内涵和改革方向，统一思想，凝聚共识，不断使生态文明融入到经济社会发展的全过程，形成全社会共同参与生态文明示范区建设的美好生动局面。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。