中国碳减排的阶段特征与转型方向

 

　　新的碳减排阶段下,实现我国减排目标的关键因素已由效率提升逐渐走向结构升级,过去几十年来主要依靠部门节能改造挖掘的减排潜力空间不断收窄,产业结构及其所锚定的能源消费结构优化和工艺技术改进,将是未来中国碳减排的主要抓手。

 

　　一是从优化消费结构入手,促进产业结构低碳化。从最终需求结构上看,我国用于资本形成和出口的最终产品碳强度远高于消费品。近几年来,为化解次贷危机冲击和产能过剩矛盾,我国资本形成数量接近谷值,未来碳减排可通过调整最终需求内部结构引导产业结构优化,促进新一轮投资低碳化,提高消费对经济的带动作用,并有针对性地调节高碳密度产品进出口贸易。二是积极实施清洁能源战略促进能源消费结构低碳化。一方面,从燃料利用角度,我国供热和火电能源转换平均效率仅分别约为70%和40%,作为碳排放的主要来源仍待进一步提升能源利用效率。另一方面,风机和光伏技术基本实现自主产权,常规技术水平已处于领先位置,而推动非化石能源建设和弃风弃光弃水现象同时并存,需要从顶层设计上优化能源生产布局,加强需求侧管理,优化新能源跨区跨省调度机制,解决存量、消纳增量。三是推动部门协同减排促进生产过程低碳化。由于各产业部门间因中间产品关联而共同承担产业链上下游的碳排放责任,在能源供应、原材料生产、初级产品加工与其他下游部门间,对碳排放关联较高的部门应通过能源梯级利用、物料循环使用、生产工艺改进设计建立联合减排组团。

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