《征求意见稿》明确了配额清缴期限，强调了碳信息披露，建立了市场调节机制并制定了详细的惩罚条款。
配额清缴方面，结余配额可以出售，也可以结转使用，不足部分应当在当年12月31日前通过购买等方式取得；
信息披露方面，生态环境部应组织定期公布
碳排放权交易信息和各年度重点排放单位的
碳排放配额提交完成情况；
市场调节方面，生态环境部将建立市场调节制度加强碳排放交易风险管理，包括建立涨跌幅限制、配额公开
拍卖等方式以稳定
碳市场的运行；
惩罚条款方面，分别针对各类参与主体的违法违规行为制定了详细的惩罚条款并依法纳入信用管理体系，其中，对颇受关注的不
履约惩罚力度上提出按照该年度市场均价计算的碳排放配额价值的2倍以上5倍以下罚款。
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