《征求意见稿》在监管方面体现了中央政府对于全国
碳市场管理的严格审慎态度，如《征求意见稿》规定：
中央政府层面，国家建立
碳排放权交易工作协调机制，负责研究、协调与
碳排放权交易有关的重大问题；
覆盖范围方面，纳入碳排放权交易的温室气体种类、行业范围以及重点排放单位确定条件，须由生态环境部提出报国务院批准后公布；
重点排放单位确定方面，地方生态环境主管部门依据相关要求提出重点排放单位名录，须经本级人民政府同意后报生态环境部审定后公布；
MRV体系中的核查方面，重点排放单位可以在生态环境部公布的核查机构名录内自主选择核查机构，核查所需经费入中央预算安排，不得向重点排放单位收取任何费用；
排放量与排放配额方面，要求地方生态环境主管部门自收到排放、核查报告之日起30日内组织核定排放量和排放配额，并报生态环境部。
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