葛兴安：以金融科技推动粤港澳大湾区绿色金融发展

 

Q&A
 

全国碳排放权交易市场建设自2017年宣布启动以来，一直在积极推进中。今年4月，生态环境部发布了关于公开征求碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）的意见，进一步向市场传递了积极信号。全国碳市场正式全面启动后，深圳试点将扮演什么角色，面临怎样的机遇与挑战？

答| 2013年6月18日，深圳在七个试点省市之中率先启动碳排放权交易，至今已平稳运行超过五个履约周期。在试点期间，虽然在七个试点中配额规模最小，深圳碳交易市场的交易活跃程度却最高，流动性连续五年排名全国第一，并呈现逐年递增的态势。

 

国家对建立全国碳排放权交易市场高度重视，今年的两会上，生态环境部部长李干杰再次强调了中国积极应对气候变化的决心和态度，并表示生态环境部在积极推动建立全国碳市场。在地方层面，深圳将深化试点碳市场，继续扮演为实现地方温室气体总量控制目标发挥作用，在主管部门的带领下积极探索污染物控制和节能减排协同治理的新模式，更好发挥碳市场的市场调节机制，实现环境污染防治和生态保护工作统筹融合、协同增效，以及为地方培育发展新业态（碳管理服务产业）提供机遇的重要角色；在促进企业发展层面，深圳市场为其他行业企业进入全国碳市场提供经验与准备，为地方企业低碳发展转型提供倒逼机制，为地方企业低碳发展提供投融资渠道。

 

在全国碳市场即将启动的背景下，深圳市场机遇与挑战并存。挑战主要体现在：一、深圳是一座低能耗的绿色科技城市，重工业占比低，目前主要以工业企业为主的碳排放市场总量在全国七个试点中体量最小。二、深圳纳入全国碳市场的行业和企业数量少。但挑战同时也是机遇，深圳市场是一个与全国碳市场的差异化非常明显的市场，深圳的企业普遍呈现出低能耗，高产出的特点。深圳市场将打“区域特色牌”，一方面充分发挥在法律体系、市场要素设计、参与主体能力建设、碳金融产品服务创新等多个方面积累的丰富宝贵的经验，与全国碳市场并行接轨，另一方面将管控重点从工业企业扩大到建筑、交通以及市民生活等排放量更大的领域。