从碳交易试点计划过渡到单一的全国碳排交易机制

文章来源:百度Paul Davies Andrew W2019-07-13 17:28

从限制较大的省交易机制过渡到全国性的碳排交易机制将会是日后最大的挑战,这是由于每个省份都依据各自的经济规模进行试点计划,所以不同的省计划之间存在着重大差异。
 
举例说,相对河北或重庆等工业重地,北京和深圳的工业碳排较低,服务性行业相对发达,限制前者的碳排要比后者更困难。由于碳排买卖过去还没有在全国流通,这些地方性的差异都在所属地区的试点计划中做出调整,但要实施全国通用的买卖计划,这些差异就要统一处理。所以,要降低限额但不损害到工业重地的利益,同时要鼓励全国企业减排将会极具挑战性。

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省级政府将来是否有权制定自己的限额和配额还是未知数。在目前的试点计划下,有某些省份偏好家居甲烷减排计划等核定自愿减排量项目,有的则把这些项目排除在计划外。北京和广东规定机制下过半数核定自愿减排量抵扣额需来自自己的省市。如果到时省级政府对限额没有任何决定权,那这些类别下的核定自愿减排量要如何重新分配?广东省就中国发改委发布的规则草案回应指出,监督、上报和核证排放量的权力应下放给省级政府。
 
但中国发改委修改了规定草案,明确拒绝了这个方案。在《中国碳》(ChinaCarbon)3月份的报告中,清华大学段茂盛等评论员预测指出碳排企业将可以向“银行”申请把试点计划中累积的信用转到中国碳排交易机制中使用,但消息仍未被核实。
 
评论员结论指出,七个试点计划中流通性最高的是湖北。湖北碳排放权交易中心占累积收益超过40%。湖北碳排放权交易中心在4月27日成为第一个推出碳排抵扣额远期合同的交易中心,其他试点计划其后也可能跟进。远期合同可以提高市场流通性,让参与者进行对冲。随着湖北交易中心取得成功,日后在过度到单一的全国交易机制时,中国碳排交易机制极有可能会用湖北的机制作为参考蓝本。
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