完善欧盟碳排放交易体系（EU ETS ）为实现《巴黎协定》减排目标做好准备

欧盟碳市场是全球首个碳市场，也是2017年底前全球最大的碳市场，涵盖了欧盟28个成员国、挪威、冰岛和列支敦士登。经过两年多的艰苦谈判，欧盟议会于2017年通过了一项关于欧盟碳排放交易体系改革里程碑式的协议，其中多数修改内容将于2021年生效。德国联邦环境、自然保护、建设和核安全部的迪尔克•魏因赖希（DirkWeinreich）、海伦•莫桑尔（HelenMonzel）、丽萨•卡塔琳娜•施密德（LisaKatharina Schmid）和安格莉卡•斯穆达（AngelikaSmuda）总结道，改革方案将包含一系列措施，强化欧盟碳排放交易体系，并使其能够重新成为欧洲脱碳进程的主要驱动力。各方商定的改革措施旨在加强碳价信号，更有针对性地保护工业行业免受碳泄漏影响，并且建立面向经济发展水平较低的欧盟成员国的支持机制。改革进一步加强了欧盟碳市场的总量水平下降力度。从2021年起，配额总量每年的线性减量因子将从1.74%上升至2.2%，以符合欧盟碳排放交易体系覆盖行业2030年的排放量比2005年减少43%的目标。欧盟还将更新行业基准值和生产因子，以此提高免费分配的针对性。另一重要举措是，市场稳定储备（MSR）将进行改良并得到加强，在2019至2023年间，MSR能从市场中撤回配额的比率由12%加倍至24%，使市场在下一交易期开始前重回配额稀缺状态。此外还规定，自2023年起，MSR储备的配额规模将被限制在上一年度所拍卖的配额总量，超出这一上限的部分将被永久取消。据估算，在2023年一年，MSR就将取消大约20亿吨配额。这些措施共同传达出强烈的信号：欧洲决策者认真对待长期去碳化的目标，并会实现《巴黎协定》的减排承诺。